中國網北京3月8日訊（記者 金慧慧）隨著市場經濟深入發展，企業互保、聯保模式日趨普遍，可能會引發區域性金融風險。為此，全國政協委員、最高人民檢察院副檢察長張雪樵建議，在民法典分則編纂中制定相應條款，規范企業互聯互保行為，防范系統性金融風險。
十九大報告提出，防范化解重大風險是全面建成小康社會三大攻堅戰之一，其中金融風險是當前最突出的重大風險之一。2018年中央經濟工作會議對金融風險防控明確了具體要求，提出全面加強“硬約束制度”。
企業互聯互保模式的系統性風險，是當前一些地區引發金融風險的潛在隱患。中小企業為克服生產規模較小、資產價值較低、信用評級不高等短板，普遍采用區域性聯保貸款方式來融資，企業之間互為擔保，或者循環擔保。
張雪樵指出，一旦面臨市場不穩、政策調控以及資金流動障礙等變化時，聯保貸款體系可能因其捆綁性、群發性而引起區域性金融風險。其中一家企業出現資金鏈中斷或者破產，就有可能引發“多米諾骨牌”效應，甚至引發更大范圍、更多領域的系統性風險。
十余年來，就互聯互保問題，銀監會多次制定發布有關文件，發揮了積極的行政監管作用，但主要體現在事后性和補救性上，難以從源頭上進行指引和防范。
張雪樵分析認為，擔保制度的修改完善是民法典分則編纂工作的重點、難點和熱點。按照“問題導向”的立法工作要求，互聯互保所涉問題理應成為關注和研究的重要內容，應當力爭通過本次修法對相關制度作出修改和完善。
他建議，在保證制度中設立資產登記公示制度，對關聯企業互聯互保作出限制性規定；進一步強化保證人的保證責任，對保證人在什么情形下必須承擔保證責任作出更加具體明確的規定。
