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國家發展和改革委員會副主任張勇 中國網 高聰

　　十三屆全國人大一次會議新聞中心于3月6日上午10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請國家發展和改革委員會主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆就“創新和完善宏觀調控，推動高質量發展”相關問題回答中外記者提問。

　　經濟日報記者：人無信不立，事無信不成。近年來，國家發改委對社會信用體系建設這一塊下了很大功夫，做了很多具體工作，包括定期發布社會失信懲戒信息等等。我們也注意到，目前整個社會在失信方面的問題相對來說還是比較突出的，比如說有些地方發生了教科書式的“老賴”這樣的事件，引發了媒體廣泛的關注。我的問題是，下一步國家發改委在信用體系建設方面會有哪些措施，讓失信者真的寸步難行，讓守信者一路綠燈？

　　張勇：實際上現在我們每個人在每天的工作和生活中都和信用打交道，離不開信用，沒有了信用，市場經濟就很難平穩有序發展，這也是市場經濟發展的客觀規律。講誠信是中華民族的傳統美德，守信重諾也被傳統文化所推崇。要完善我國的社會主義市場經濟體制，特別是要發揮市場在資源配置中的決定性作用，推進國家治理體系和治理能力現代化就需要我們加快建設完善的社會信用體系，打造一個好的信用環境。

　　黨中央、國務院高度重視社會信用體系建設，國務院2014年就出臺了《社會信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）》。《綱要》中明確了信用信息共享和聯合懲戒的有關要求。為了落實好國務院的規劃《綱要》，國家發改委、人民銀行會同有關部門，到現在為止已經形成共有47個部門參加的部際聯席會議機制。首先是在建立健全法規制度以及標準體系方面加大工作力度，同時我們統一了社會信用代碼，形成了18位數的統一社會信用代碼，過去代碼都是各個部門根據自己管理的需要分別設置，缺乏統一性，到現在已經形成了全國統一的社會信用代碼。同時我們在聯合激勵、聯合懲戒這些方面也都邁出了實質步伐，“信用中國”網站的信息公示作用也在加強。

　　在信用信息共享方面，全國信用信息共享平臺已經建成，到目前為止已經和44個部門、所有的省區市以及60多家市場機構建立了互聯互通，實現了信息披露、信息公示，以及異議處理和聯合懲戒等功能。為了更好的發揮社會信用體系的作用，我們和有關部門，在稅務、工商、法院執行、安全生產、食品藥品安全，包括拖欠農民工工資等領域，建立了30多個聯合激勵和聯合懲戒機制。具體承擔是在各個不同的部門，發改委會同有關部門統一把體系建立起來、組織起來，需要我們各個部門的共同努力。到目前為止，全國信用信息共享平臺發揮了很好的作用，各部門、各地方也都積極性很高。

　　信用信息共享主要發揮了兩方面的作用：一方面是為政府的行政工作提供了支撐。包括在推進簡政放權中，按照企業不同信用水平管理，對信用優良、講誠信的企業在行政審批等環節區別對待。同時為政府招標和政府采購提供了支撐。另一方面，將依法公開的信用信息，通過“信用中國”網站向社會公開，這個作用更大，到現在為止，網站累計訪問已達24億次。特別是對于過去法院執行難、欠稅不還等嚴重失信行為發揮了很大的震懾作用。到現在為止，據統計已經累計限制失信被執行人購買機票900多萬人次，購買火車軟臥、動車組列車等300多萬人次。同時為金融行業加強監管，保證貸款安全發揮了作用，6000多戶企業被限制融資授信和獲得政府資金支持。應該說，社會信用體系建設雖然全面發力時間不長，但是作用很大，也受到了社會各方面的歡迎。

　　到目前為止，社會信用體系建設還處于初期階段，需要不斷完善，下一步主要在四個方面著力：一是要不斷健全完善法規制度、標準體系。因為社會信用體系建設覆蓋的對象最終是人、是企業，所以一定要準確。要準確就要靠法規、制度、標準來保證。二是要進一步提升信用信息共享公開水平。信息收集最終是為了使用，要提高信用信息共享和公開的水平。到目前為止，全國信用信息共享平臺已經完成一期工程建設，我們正在積極推進二期工程建設。三是加大聯合獎懲力度，使失信者受到懲戒，守信者獲得激勵，同時我們會進一步規范紅黑名單制度。確實比如說失信者坐不上飛機也是很麻煩的，媒體也有這方面的報道，我們一定要準確，把“紅黑名單”制度規范好，包括退出機制，比如說法院執行了，“老賴”不還錢，那么他還上了，他會認為怎么還限制我？現在這方面反映比較大，也是剛才說的爭議機制問題，確實中間可能有個信息的時間差。比如說他是在某個省某個市某個縣被判決的，雖然他還上了錢，但是他的信息上來可能總要有一兩天、兩三天的時間差，所以要規范“紅黑名單”的退出機制和異議處理機制。最后是要加強誠信文化的建設。剛才講了，這也是我們中華傳統美德，確實我們就要形成一個全社會來守信重諾的氛圍，在這方面我們還需要和社會各界一起來推進這項工作。