國家發展和改革委員會主任何立峰 中國網 高聰攝影
十三屆全國人大一次會議新聞中心于3月6日上午10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請國家發展和改革委員會主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆就“創新和完善宏觀調控，推動高質量發展”相關問題回答中外記者提問。
中央電視臺記者：我比較關注的是易地扶貧搬遷的問題。我們在采訪中確實發現有一些地方的群眾不愿意搬或者是搬不起，甚至是搬出去又搬回來的現象。請問，您怎么看待這一現象？下一步還要搬多少人？另外，如何確保群眾搬得出、穩得住？
何立峰：易地扶貧搬遷是脫貧攻堅中的一塊“硬骨頭”，是重中之重、難中之難。2015年11月，黨中央決定在“十三五”期間全面打響脫貧攻堅戰。2014年底，我們國家還有現行標準下貧困人口7017萬人，其中包括約1000萬生活在“一方水土養不起一方人”地區的建檔立卡貧困人口。中央決定，對這部分貧困群眾在自愿的基礎上實行易地扶貧搬遷，包括集中安置和插花式分散安置。這些搬遷群眾主要集中在11個集中連片特困地區，特別是在“三區三州”，包括西藏和四省藏區、新疆南疆地區，還有甘肅臨夏州、云南怒江州、四川涼山州。搬遷的主要目標是實現“兩不愁三保障”：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務教育、基本醫療、住房安全有保障。
住房安全有保障不是按照比小康還要高的標準，而是按照脫貧的標準，滿足搬遷群眾基本住房需要，所以規定了建檔立卡貧困戶人均住房建設面積不超過25平方米，這是基本標準。在“一方水土養不起一方人”地區居住的其他農戶，雖然不是建檔立卡貧困戶，如果自愿搬遷，也可以共享政府在集中安置區建設的配套基礎設施和公共服務設施，享受這一優惠政策。用5年的時間對約1000萬貧困人口實施易地扶貧搬遷，這在中國歷史上、在中國扶貧史上是空前未有的，在世界歷史上也是空前未有的，只有在中國共產黨領導下，充分發揮社會主義制度的優越性，才能實施如此規模、如此艱巨的偉大工程。
易地扶貧搬遷工程的組織實施方式，我們主要采取了“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”的工作機制。“中央統籌”第一條是統籌政策供給，國家發改委等有關部門制定出臺了一系列支持政策和措施，明確了“搬遷是手段，脫貧是目的”的理念，力求聚集政策合力，通過搬遷來實現這批群眾的脫貧。中央層面的第二個統籌是統籌資金安排。有關部門共籌集了將近6000億元的資金，人均籌資標準差不多有6萬元，其中，有約1000億元是國家發改委安排的中央預算內投資；500億是專項建設基金，由中央財政對發債貼息90%；1000億元是中央財政下達的地方政府債務規模；還有國開行、農發行共同承擔的約3500億元中長期貸款，中央財政對貸款貼息90%。
中央層面的第三個統籌是強化監督檢查。一些地方在執行國家政策時確實存在走偏的問題，比如說擴大住房建設面積，增加群眾自籌負擔。這批搬遷群眾本來就是生活最貧困的，我們要幫助他們脫貧，在政策執行方面就要嚴格地督促地方落實，絕不能因為建房子再給他們增加額外的債務負擔，否則就違背初衷了。省負總責就是建立省級投融資主體，統一承接相關資金，建立組織領導和協調推進機制，組織各相關市縣制定易地扶貧搬遷具體實施方案，同時要督促市縣抓好落實。市縣抓落實就要做好搬遷群眾組織動員工作，要在尊重群眾意愿的基礎上，確保每一戶要搬遷的對象都能夠精準、能夠落實。
2001至2015年，國家發改委也曾實施過易地扶貧搬遷680多萬人，但不是按照現行的標準、現行的政策要求。2016年，新一輪易地扶貧搬遷全面啟動，剛才，我向各位報告的就是從2016年全面開始的新一輪易地扶貧搬遷。2016年，我們已完成249萬人易地扶貧搬遷建設任務，2017年完成了340萬人易地扶貧搬遷建設任務，一共完成了589萬人，超過一半了。今年計劃完成280萬人易地扶貧搬遷建設任務，如果今年能夠順利完成的話，大頭就可以落地了。在今年春節之前，習近平總書記輕車簡從，親自到大涼山看望準備要實施易地扶貧搬遷的貧困村村民，同時實地考察了一個已經完成易地扶貧搬遷的村，給予易地扶貧搬遷工作充分的肯定。
下一步，國家發改委將按照習近平總書記2月12日在成都主持召開的打好精準脫貧攻堅戰座談會上關于易地扶貧搬遷的重要指示精神，一項一項地抓好落實，特別是要做好已經搬遷出來的建檔立卡貧困戶脫貧工作，包括他的就業、子女入學問題，還有醫療保障問題。今后，易地扶貧搬遷要與就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態扶貧，特別是產業扶貧緊密結合在一起，幫助這一部分群眾盡快脫貧并鞏固脫貧成果。對于規劃之內的搬遷建設任務，到2020年之前，要一年一年地抓好具體落實，估計到2019年，“十三五”易地扶貧搬遷建設任務大體可以基本完成，后面就要結合實施剛才張勇副主任回答記者朋友提問時談到的“鄉村振興戰略”，壓茬推進，既要不斷地解決農村面貌問題，更要解決農村居民在脫貧基礎上的穩定發展和逐步致富的問題。對于在易地扶貧搬遷過程中存在的各種問題、矛盾和困難，我們每年都要組織大規模、有針對性的、比較強有力的實地稽察檢查，力求把它們解決好，對于在某些地方擴大標準、擴大范圍或者發生的不廉潔行為，我們要堅決制止。
