中新社北京3月1日電 (記者 孫自法)今年3月1日，《中華人民共和國反家庭暴力法》正式頒布實施屆滿兩周年。中華全國婦女聯(lián)合會(全國婦聯(lián))向即將開幕的全國兩會提交建議和提案，希望進一步規(guī)范妥善處置家暴案件。

提案指出，2016年3月1日正式實施的反家暴法，在及時預(yù)防和制止家暴行為、有效強化家暴預(yù)防和處置工作及保護婦女兒童合法權(quán)益等方面，發(fā)揮了重要作用，但是，在實踐中仍反映出一些亟待解決的問題：

一是一些地方對落實反家暴法的重視程度不夠，執(zhí)法意識不強。部分基層民警仍然把家暴作為“家務(wù)事”，接到受暴婦女報警后以家庭矛盾為由推脫或直接轉(zhuǎn)交婦聯(lián)組織；二是對依法處理家暴案件存在錯誤認(rèn)識和畏難情緒，一些基層民警甚至公安局領(lǐng)導(dǎo)仍然把維護家庭穩(wěn)定放在第一位，不愿深入干預(yù)家暴案件；三是家暴告誡書發(fā)放不多，亟需規(guī)范統(tǒng)一；四是反家暴有關(guān)部門間的協(xié)助配合有待加強，一些個案中出現(xiàn)法院、民政、公安和基層群眾自治組織缺乏主動作為，互相推諉卸責(zé)的現(xiàn)象，致使家暴案件的處理效果不盡人意。

近日，全國婦聯(lián)發(fā)出《婦聯(lián)組織受理家庭暴力投訴工作規(guī)程(試行)》，要求進一步規(guī)范婦聯(lián)組織受理家暴投訴工作，切實履行婦聯(lián)組織預(yù)防和制止家暴的法定職責(zé)。

這份最新出臺的婦聯(lián)組織受理家暴投訴工作規(guī)程內(nèi)容共16條，主要包括：向社會公布接受咨詢和投訴機構(gòu)的通信地址、電子信箱、投訴電話、工作時間等，接受關(guān)于家暴的來信、來訪、熱線咨詢和投訴，告知婦聯(lián)維權(quán)服務(wù)渠道及其他救濟途徑，提高群眾知曉率。接受并處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、社區(qū)婦聯(lián)對所在地區(qū)家暴隱患和問題的報告，指導(dǎo)其重點關(guān)注轄區(qū)內(nèi)具有家暴危險的家庭情況，關(guān)注貧困、殘疾、留守、單親等家庭。婦聯(lián)維權(quán)干部應(yīng)增強識別和處置家暴的能力，破除“打老婆是家務(wù)事”、“棍棒底下出孝子”等傳統(tǒng)觀念。

對媒體曝光的家暴案件及時跟進，依法提供維權(quán)服務(wù)。婦聯(lián)信訪窗口在接待處理群眾婚姻家庭權(quán)益等咨詢和投訴時，要增強發(fā)現(xiàn)家暴風(fēng)險的意識。在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或疑似遭受家暴的，應(yīng)及時向公安機關(guān)報案。接到家暴投訴后，應(yīng)按照“登記、危險評估、分級處理、結(jié)案存檔、跟蹤回訪”的程序進行處理，并不斷完善個案管理流程。登記家暴投訴時，應(yīng)對信訪人信息、家暴形式、起因、結(jié)果、當(dāng)事人求助意愿和辦理過程、處理情況進行詳細(xì)記錄。受理家暴投訴后，要詳細(xì)了解個案基本情況，詢問受害人的真實求助意愿，并作出危險評估。

全國婦聯(lián)表示，中外反家暴實踐證明，警察在反家暴工作中如何作為，對于能否有效預(yù)防和制止家暴，具有決定性作用。為此，全國婦聯(lián)建議公安部盡快研究制定有關(guān)反家暴實施細(xì)則或意見等，內(nèi)容可包括：規(guī)定家暴案件的處置程序和具體要求，明確規(guī)定家暴案件接警、出警、取證、適用告誡制度、給予行政處罰、協(xié)助人身安全保護令執(zhí)行、受害人協(xié)助安置等一系列規(guī)程，實現(xiàn)家暴案件應(yīng)對處置工作的規(guī)范化；統(tǒng)一制定家暴告誡書的基本范本，并納入警務(wù)執(zhí)法辦案平臺；將家暴案件作為一個單獨的案件類別，納入公安機關(guān)統(tǒng)計系統(tǒng)。(完)