“在銀行的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，通過(guò)銀行工作人員的服務(wù)存錢，結(jié)果存款不翼而飛，銀行還不愿意承擔(dān)責(zé)任！”3月12日，江蘇團(tuán)組全國(guó)人大代表熱烈審議“兩高”工作報(bào)告，而司法實(shí)踐中該如何認(rèn)定銀行“飛單”的話題引發(fā)了代表的高度關(guān)注甚至是辯論，最終大家達(dá)成的共識(shí)是“最高法應(yīng)該對(duì)該類案件的定性出臺(tái)司法解釋”，列席小組會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)的法院和檢察院工作人員會(huì)后表示，“會(huì)將相關(guān)意見(jiàn)和建議帶回去”。

引出話題的是一位學(xué)者型人大代表，雖然其研究的領(lǐng)域并非金融，但是此前曾作為人大代表受邀對(duì)銀行飛單案件的審辦工作進(jìn)行監(jiān)督，彼時(shí)，共有8位人大代表收到邀請(qǐng)。

據(jù)其介紹，一位企業(yè)負(fù)責(zé)人因?yàn)槿粘I(yè)務(wù)往來(lái)頻繁，與某國(guó)有大行江蘇區(qū)域的一位時(shí)任支行長(zhǎng)熟識(shí)并相交為朋友，此后其將數(shù)千萬(wàn)元資金存入后者所在的國(guó)有大行支行網(wǎng)點(diǎn)。當(dāng)時(shí)是在銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理的相關(guān)手續(xù)，為其具體服務(wù)的則是該支行網(wǎng)點(diǎn)的銀行工作人員。但一段時(shí)間以后，上述支行長(zhǎng)自首，承認(rèn)資金并沒(méi)有存入該國(guó)有大行，而是劃轉(zhuǎn)給其他人進(jìn)行借貸，資金已經(jīng)無(wú)法收回。企業(yè)負(fù)責(zé)人隨即向該國(guó)有大行進(jìn)行追討，但被銀行以上述支行長(zhǎng)個(gè)人詐騙為由拒絕。目前，該案一審判決銀行無(wú)須擔(dān)責(zé)，二審審判和判決仍在進(jìn)行中。

該學(xué)者認(rèn)為，既然在銀行的公開(kāi)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所辦理業(yè)務(wù)，又是銀行支行長(zhǎng)和員工辦理業(yè)務(wù)，自然構(gòu)成了銀行的表見(jiàn)代理，銀行應(yīng)該為此擔(dān)責(zé)。該觀點(diǎn)獲得了多位基層人大代表的贊同，甚至引發(fā)了銀行應(yīng)該承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的延展性討論。不過(guò)，另一位同樣對(duì)此案情表示比較了解的企業(yè)界人大代表則表示，“我向一審的中院了解了情況，很多證據(jù)是支持銀行的，該企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)支行長(zhǎng)進(jìn)行了個(gè)人授權(quán)，因此該支行長(zhǎng)才得以將資金轉(zhuǎn)出。”

據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》了解，近年來(lái)，“存款失蹤”、理財(cái)飛單等案件頻發(fā)，涉及的銀行包括國(guó)有大行、股份制銀行和地方銀行等各類銀行。今年2月份，因員工私自銷售理財(cái)產(chǎn)品，某股份制銀行連續(xù)收到天津銀監(jiān)局15張罰單。在實(shí)踐中，監(jiān)管部門和司法部門對(duì)于案件的定性也大多屬于“一事一議”，有的案件被定性為員工個(gè)人行為，也有銀行被追責(zé)。

銀行系統(tǒng)的一位人大代表指出，“對(duì)于此類案件的定性，建議最高法出臺(tái)相關(guān)的司法解釋，明確責(zé)任界定”。該觀點(diǎn)迅速獲得與會(huì)人大代表一致贊同，“由于通常并不掌握全面的情況，人大代表不能對(duì)個(gè)案下結(jié)論，但是可以對(duì)于法律法規(guī)的完善進(jìn)行啟發(fā)”。（張歆）