吳曉靈，全國人大代表、全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員。3月9日，梅地亞中心，吳曉靈接受記者采訪。新京報(bào)記者 薛珺 攝

全國人大代表、全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈在談及金融風(fēng)險(xiǎn)防控時(shí)表示，影子銀行的風(fēng)險(xiǎn)要格外重視。在經(jīng)濟(jì)下行的情況下，當(dāng)一些理財(cái)產(chǎn)品出現(xiàn)違約，就容易引起很大風(fēng)險(xiǎn)。

談金融風(fēng)險(xiǎn)

理財(cái)產(chǎn)品最容易引起風(fēng)險(xiǎn)

新京報(bào)：今年監(jiān)管當(dāng)局更加注重金融風(fēng)險(xiǎn)的防控，你認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)在哪里？

吳曉靈：影子銀行的風(fēng)險(xiǎn)要格外重視。影子銀行的本意就是在銀行信貸之外的非銀行金融活動(dòng)，有些有執(zhí)照，有些沒有。我國大量的影子銀行活動(dòng)是有執(zhí)照的非銀行金融機(jī)構(gòu)開展的。在這其中，我認(rèn)為最容易引起風(fēng)險(xiǎn)的是理財(cái)產(chǎn)品。首先，它規(guī)則不統(tǒng)一，層層嵌套，拉長了債務(wù)鏈；第二，投資者適當(dāng)性原則堅(jiān)持的不好，因而會(huì)有投資者的風(fēng)險(xiǎn)承受能力與投資方向不匹配的風(fēng)險(xiǎn)；第三是數(shù)據(jù)不清晰、投向不清晰，難以對它的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行判斷，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，有感染性，有波及性，有比較嚴(yán)重的問題。

近幾年，理財(cái)產(chǎn)品發(fā)展速度非常快，而且金額非常大,橫跨銀證保信各個(gè)領(lǐng)域。如果不能了解投資者是誰、投向是哪里，準(zhǔn)確數(shù)據(jù)是多少，當(dāng)一些產(chǎn)品出現(xiàn)違約的時(shí)候，容易引起很大的風(fēng)險(xiǎn)。這也是由央行牽頭來制定統(tǒng)一的資產(chǎn)管理產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制的重要原因。

談監(jiān)管體制改革

央行承擔(dān)的貨幣政策職能不會(huì)變

新京報(bào)：為實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)全覆蓋，監(jiān)管層正在構(gòu)建宏觀審慎的監(jiān)管框架，一行三會(huì)改革被熱議，你認(rèn)為監(jiān)管體制改革該怎么做？

吳曉靈：金融機(jī)構(gòu)盡管有很多業(yè)務(wù)相互滲透，但金融業(yè)務(wù)的本質(zhì)不會(huì)因相互滲透而改變。過去的監(jiān)管是機(jī)構(gòu)監(jiān)管為主，對機(jī)構(gòu)的牌照進(jìn)行管理，而在金融綜合經(jīng)營的情況下，監(jiān)管原則要從單純機(jī)構(gòu)監(jiān)管走向功能監(jiān)管與機(jī)構(gòu)監(jiān)管相結(jié)合。不管哪個(gè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營了銀、證、保、信，這些業(yè)務(wù)，都要按照相同的規(guī)則進(jìn)行監(jiān)管，這也就是功能監(jiān)管，行為監(jiān)管。

新京報(bào)：是不是意味著一行三會(huì)通過某種方式上進(jìn)行合并？

吳曉靈：綜合經(jīng)營并不意味著綜合監(jiān)管。我認(rèn)為不是簡單地把“三會(huì)”合在一起，或者把三會(huì)合到央行去。

我們的監(jiān)管體制不管怎么改變，央行在金融體系當(dāng)中承擔(dān)的貨幣政策職能和金融穩(wěn)定職能是不會(huì)變的。在復(fù)雜金融形勢下，要強(qiáng)化央行承擔(dān)金融穩(wěn)定職能方面的條件，需要央行的貨幣、匯率政策更加有效。

談匯率波動(dòng)

前一陣子人民幣有些升值過度

新京報(bào)：去年匯率劇烈波動(dòng)，我國在跨境資金流動(dòng)上出臺(tái)了不少新政策，這些舉措對于匯率穩(wěn)定是否具有長期效果？何時(shí)會(huì)退出？

吳曉靈：前一陣子人民幣匯率的波動(dòng)，最主要原因是過去比較多的跟著美元走，人民幣其實(shí)是有些升值過度了。

作為監(jiān)管部門，加強(qiáng)資金流動(dòng)的合法合規(guī)監(jiān)測是必要的。在一段時(shí)間內(nèi)，當(dāng)市場情緒比較穩(wěn)定、監(jiān)管措施比較到位后，這個(gè)會(huì)逐漸緩解。

我想市場越理性，這些監(jiān)管當(dāng)局的臨時(shí)性措施可能會(huì)結(jié)束得更早一些。