新華社北京３月１０日電 題：網(wǎng)絡(luò)盜版“魔高一丈”如何破？——代表委員會診網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版之痛
新華社記者史競男、王陽、周楠
網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版成風(fēng)，貼吧、網(wǎng)盤、云服務(wù)、應(yīng)用軟件、微信公眾號等新技術(shù)造成的侵權(quán)糾紛頻發(fā)，已成為當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展中的“不可承受之痛”。
近年來，國家有關(guān)部門持續(xù)開展專項行動，但網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版卻“道高一尺、魔高一丈”，屢禁不止。困局該如何破解？
“小說生成器”“云盤盜版”等成新“毒瘤”
去年年底，電視劇《錦繡未央》原著被指抄襲多達(dá)２００余部小說。目前。已有１１位作家委托律師團(tuán)正式啟動維權(quán)工作。
據(jù)了解，《錦繡未央》“涉嫌大篇幅相同語句及情節(jié)抄襲”，創(chuàng)作方式為利用“抄襲軟件”“小說生成器”在網(wǎng)絡(luò)上直接抓取。全國政協(xié)委員、中國電影家協(xié)會副主席王興東認(rèn)為，這種“調(diào)色板”式的抄襲行為突出暴露了文學(xué)創(chuàng)作行業(yè)的亂象。
隨著ＩＰ價值不斷提升，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品頻頻被改編為影視、動漫、游戲等，并由此誕生了很多高收視、高點擊、高票房的作品。隨之而來的，是網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為屢禁不止，侵權(quán)手段呈現(xiàn)多樣化趨勢。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，少數(shù)云盤服務(wù)提供商為了增加用戶量，采用網(wǎng)絡(luò)站點、文檔分享、應(yīng)用軟件等形式，未經(jīng)授權(quán)將作品上傳至資料儲存平臺、智能設(shè)備等。網(wǎng)絡(luò)云盤成為盜版重災(zāi)區(qū)，而且越是熱門的作品，侵權(quán)傳播就越嚴(yán)重。以網(wǎng)絡(luò)文學(xué)為例，因盜版行業(yè)年損失近百億元。
去年底，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)７.３１億，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)已成為激活文化消費(fèi)的新引擎。然而，網(wǎng)絡(luò)盜版讓以創(chuàng)新為核心的版權(quán)產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻危機(jī)。
“據(jù)不完全統(tǒng)計，包括網(wǎng)絡(luò)新聞、影視、音樂、文學(xué)在內(nèi)的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)超過３８００多億元，產(chǎn)業(yè)體量規(guī)模在全球僅次于美國。”全國人大代表呂忠梅認(rèn)為，對依托新型信息技術(shù)等高科技盜版現(xiàn)象，需要利用大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，進(jìn)一步加大打擊力度，為內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
布下“天羅地網(wǎng)”加強(qiáng)常態(tài)化治理
全國政協(xié)委員、韜奮基金會理事長聶震寧在今年兩會上提出，近年來，國家版權(quán)局等部委持續(xù)開展“劍網(wǎng)”專項行動，有力整治了未經(jīng)授權(quán)非法傳播網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、影視、音樂等作品的侵權(quán)盜版行為。但是，仍有一些互聯(lián)網(wǎng)平臺重產(chǎn)量、輕質(zhì)量，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，放松自我約束，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)授權(quán)機(jī)制還很不完善。
網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版屢禁不絕的主要原因，在全國人大代表張?zhí)烊慰磥恚饕乔謾?quán)成本很低，而維權(quán)成本高、周期長、舉證難、賠償?shù)停约熬W(wǎng)絡(luò)版權(quán)授權(quán)交易機(jī)制不健全、不規(guī)范，缺乏政府的有效指導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)管。
不少代表委員指出，要想從源頭上遏制網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版亂象，需要建立“天羅地網(wǎng)”般的良性防控機(jī)制，相關(guān)部門有責(zé)任加強(qiáng)溝通協(xié)作，發(fā)揮聯(lián)動作用，通過及時有效的行政手段進(jìn)行監(jiān)管。
王興東建議，國家版權(quán)局應(yīng)根據(jù)《著作權(quán)行政處罰實施辦法》及時就相關(guān)侵權(quán)且損害公共利益的行為實施行政處罰，特別是通過沒收違法所得，以增大侵權(quán)成本，對抱有僥幸心理的主體起到威懾作用。
“要加強(qiáng)事前常態(tài)化行政監(jiān)管，嚴(yán)格事后處罰力度，加快版權(quán)社會信用體系建設(shè)，建立‘白名單’與‘黑名單’制度。”王興東說。
完善頂層設(shè)計推動著作權(quán)法修改
面對當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“花樣迭出”的新趨勢，已經(jīng)實施了２０多年的著作權(quán)法已顯得滯后。
“我國著作權(quán)保護(hù)水平與世界發(fā)達(dá)國家相比尚有很大差距，與我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展水平亦不相適應(yīng)。”全國政協(xié)委員李東東指出，由于著作權(quán)法的滯后，原創(chuàng)作者、生產(chǎn)者和傳播者的積極性遭受重創(chuàng)，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和巨大沖擊。
今年兩會上，多位代表委員提交加快著作權(quán)法修改進(jìn)程的議案、提案，呼吁國家立法部門加快著作權(quán)法修改進(jìn)程，完善著作權(quán)法頂層制度設(shè)計。
李東東認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)與內(nèi)容產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，釋放出巨大的市場紅利，著作權(quán)也成為“互聯(lián)網(wǎng)+內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展主線與核心價值。“著作權(quán)法的修改正當(dāng)其時，迫在眉睫。急需通過修改著作權(quán)法，妥善安排和平衡版權(quán)人、使用者、傳播者、社會公眾、投資者的利益，創(chuàng)造良好的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。”李東東說。
聶震寧建議，在修法中，應(yīng)健全、完善侵權(quán)法定賠償、著作權(quán)集體管理組織建設(shè)、著作權(quán)登記、網(wǎng)絡(luò)確權(quán)、網(wǎng)絡(luò)授權(quán)和交易規(guī)則等頂層設(shè)計，確保遏制打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為有法可依。
代表委員的呼聲也得到了著作權(quán)集體管理組織的呼應(yīng)。中國文字著作權(quán)協(xié)會副總干事羅向京說：“著作權(quán)法修改工作應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推動并盡快完成，為激活創(chuàng)新創(chuàng)作源頭、豐富文化內(nèi)容、繁榮文化發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度支撐。”