一份有關“牛糞”的提案搭上了辦理“直通車”

3月8日下午，在全國政協禮堂舉行的提案辦理協商會上，有限時間內的發言機會成了稀缺資源。

“主持人，這邊給一個機會！”有委員嚷著，另外一些委員則將桌子上自己的名牌高高舉起以吸引主持人的注意。相比之下，搶到了發言機會的全國政協委員、國務院扶貧開發領導小組原副組長范小建算是幸運的。

這場提案辦理協商會以“推進農業供給側結構性改革，廣辟農民增收致富門路”為主題，這正是在農業和扶貧部門工作了大半輩子的范小建的“老本行”。

范小建今年的提案是關于“牛糞”的，聽來新奇，但卻有可能影響西藏和4省藏區以及內蒙古、新疆，共約七八百萬牧民的實際生活。

曾經兩次進藏工作的范小建對于高原牧區傳統牧民艱苦的生活條件再熟悉不過。如今，生活在那里的牧民主要的生活能源來源還是燒牛糞，而且，在可預見的幾年內恐怕也還將如此。而撿牛糞是一項非常繁重的體力勞動。

有沒有辦法減少撿牛糞的勞動強度？3年前，中國農業大學教師在社會實踐中看到了牧民的這一難題，于是在高原牧區開展研發與試驗，造出了一臺“高原牛糞的撿拾車”。這臺“專供”高原牧民收牛糞的撿拾車，不需用電，也不需為輪胎打氣，只需1個工具就能夠將6個組件組裝起來。用這臺車撿牛糞的勞動效率相當于當地牧民單人勞動效率的5~10倍。

去年6月，50臺撿拾車樣品送到西藏當雄牧區后大受歡迎。當雄縣長向范小建感慨：“這么多年了，真正為我們牧民研究的機械實在是太少了。”今年，范小建聯合中國農業大學校長柯炳生以及農業界別的22位全國政協委員正式寫成提案，提交給全國政協十二屆五次會議，希望國家支持推廣高原牛糞撿拾車。

“我有3條建議。”在介紹完背景后，范小建進入正題，“一是農業部能否幫忙解決一下高原牛糞撿拾車的農機鑒定問題，否則推廣會遇到障礙；二是農業部和財政部能否一起研究一下把這臺車列入農機推廣補貼的目錄；三是扶貧部門能否在扶貧政策上給點支持。”被范小建點名的農業部、國務院扶貧辦的領導就坐在會場。

為什么要在這個場合說這個提案？“因為我怕這個提案如果沒有分到真正管這件事的部門，很可能轉一圈回來后，還是落實不了。”范小建對中國青年報·中青在線記者說。

事實上，提案能否落實是很多政協委員最為關心的問題。尤其是當一份提案所提及的問題，涉及多個職能部門時，這樣的擔心尤為突出。

“按規定，政協委員提案時需要主動提出提案是交由哪個部門來回應解決，但有些問題是單一部門解決不了的。”全國政協委員葛劍雄在全國政協十二屆五次會議的一場小組討論中說道。他舉例，比如他常年關注的教師待遇問題，財政部、人社部、發改委都不能單獨做主。葛劍雄認為，解決這個問題，需要從機制上進行改變。

而提案辦理協商會這一形式，為解決提案落實的效率問題提供了一個可行方案，甚至可以讓一些需要多部門聯動的提案搭上辦理“直通車”。

在聽罷范小建委員的發言后，國務院扶貧辦副主任歐青平當即表示，“這個提案很有針對性，特別是對解放廣大牧區的婦女勞動力非常有效”，并承諾下一步國務院扶貧辦會配合農業部等相關部門做好這項技術的推廣和運用。

農業部的領導也“跑不了”，會議結束后，范小建趕忙走到農業部副部長余欣榮跟前，囑咐道，“這事你得盯住”。這一要求也得到了積極的回應，余欣榮副部長對范小建說：“這件事你放心，我們一定重視。”

這個結果讓第一次來參加提案辦理協商會的范小建很滿意。“這個事情，算是和有關部門都掛上了鉤，我心里就踏實了。不然的話，等著文件運轉還得很長一段時間。”范小建言語間還是放不下對藏區人民生活境況的牽掛，“對于高寒牧區，人們去得少、了解的少，如果一項提案能照顧到這些偏遠地區老百姓的實際需求，那真正是為人民辦了實事”。