新華社北京３月７日電題：“２３８００億元財政赤字用在哪了？要講清楚！”——直擊湖北代表團審查計劃報告、預算報告

新華社記者劉陽、梁建強

“今年２３８００億元財政赤字用在哪了？預算報告要講清楚！”７日在十二屆全國人大五次會議湖北代表團全體會議上，全國人大常委會委員姚勝開宗明義對今年的預算報告提出看法。

預算報告提出，２０１７年安排中央財政赤字和地方財政赤字共計２３８００億元。姚勝認為，報告要說明擴大支出的這２３８００億元用在什么地方，不能只是簡單地說增加的財政赤字主要用于彌補減稅降費帶來的減收，另外還應說明這些資金的用途是否符合預算法規定。

姚勝認為預算報告應該有提高積極財政政策針對性和有效性的內容。“一定要讓市場主體有切身感受。去年營改增改革為企業降低稅負５７３６億元，數字不小，但市場主體的‘獲得感’并不強，這就要求相關部門要認真研究并反映積極財政政策的效果。”

“還要報告財政資金用于建設的情況。”姚勝說，目前報告只說了中央一般公共預算中的基建投資數額。還缺兩塊，一是中央基金預算、國有資本經營預算中用于基建的投資數，二是地方財政基建投資數。這關系到財政支出結構的安排，關系到財政功能的定位，關系到政府在社會資源配置中的定位。建議補上這一塊。

在姚勝發言后，全國人大代表、中國石化股份有限公司煉油事業部副主任崔光磊對計劃報告提出修改建議。

崔光磊說，當前我國煉油企業的實際開工率低于全球平均水平，而目前還有大量煉油項目在建或準備建設，不少地區煉油能力已經大大過剩，煉油行業未來走去產能之路的可能性很大。

崔光磊建議立即組織修訂《石化產業規劃布局方案》，盡快出臺煉油產能布局指導意見，加強頂層設計，將煉油產業作為產能過剩行業寫入規劃。“希望相關主管部門建立國內煉油產能預警和調控機制，加快淘汰落后產能，盡快把‘增量和存量產能置換’機制搞起來。”

專業性高、內容復雜的計劃報告和預算報告在一般人看來著實難懂，但人大代表卻責任在心、使命在肩。在今天湖北團的全體會議上，很多代表對計劃報告和預算報告逐字逐句審查并認真提出意見建議。