新華社北京3月7日電 題：幼兒入園難如何破？學(xué)前教育超前化如何解？納入義務(wù)教育可行否？——求解關(guān)于學(xué)前教育的三個問號
新華社記者崔靜、李亞紅、史競男
5日的政府工作報告提出，要辦好學(xué)前教育。我國0至6歲的兒童人數(shù)超過1億，如何辦好學(xué)前教育事關(guān)孩子的未來，也關(guān)乎國家的未來。
當(dāng)下，幼兒入園難如何破？學(xué)前教育超前化如何解？將學(xué)前教育納入義務(wù)教育是否可行？圍繞百姓普遍關(guān)心的學(xué)前教育的三個問號，代表委員們各抒己見。
入園難如何破？
隨著我國迎來全面二孩時代，子女入園問題讓不少年輕父母感到焦慮。
家長焦慮的背后是幼兒園數(shù)量難以滿足社會需求的現(xiàn)實(shí)。“我參與的一項(xiàng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，如果按照1:8的師生比例、按照300名孩子的辦學(xué)規(guī)模，我們六盤水市目前還缺至少90所幼兒園。”全國人大代表、貴州省六盤水市實(shí)驗(yàn)小學(xué)教師吳明蘭說。
為大力支持學(xué)前教育發(fā)展，我國已連續(xù)實(shí)施了兩期學(xué)前教育三年行動計劃。盡管如此，入園難問題并沒有得到根本緩解。吳明蘭表示，隨著二孩政策的施行，新增人口將導(dǎo)致幾年內(nèi)學(xué)齡兒童明顯增加，在目前優(yōu)質(zhì)教育資源緊缺的情況下，學(xué)前教育將面臨更大挑戰(zhàn)，矛盾會更加突出。
全國政協(xié)委員、北京師范大學(xué)教育學(xué)部學(xué)前教育研究所教授劉焱認(rèn)為，破解入園難要繼續(xù)加快建設(shè)普惠性幼兒園的步伐。
全國政協(xié)委員、中國教育學(xué)會會長鐘秉林建議，各級政府增加專項(xiàng)財政投入，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，采取擴(kuò)大教育部門辦園、支持行業(yè)部門辦園、鼓勵民間資本辦園等多種方式，努力擴(kuò)大學(xué)前教育學(xué)位供給。
不少幼兒家長反映，當(dāng)前的入園難問題主要集中在入公立園難，這與公辦幼兒園收費(fèi)低、民辦幼兒園收費(fèi)高不無關(guān)系。劉焱委員認(rèn)為，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)允許公辦幼兒園根據(jù)實(shí)際生均成本動態(tài)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；同時，通過政府購買服務(wù)的方式，降低普惠性民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立真正惠及大眾的、體現(xiàn)教育公平的財政撥款和適當(dāng)收費(fèi)相結(jié)合的成本分擔(dān)機(jī)制。
“要讓大部分幼兒能夠就近在家門口、交差不多的費(fèi)用、進(jìn)差不多質(zhì)量的普惠性幼兒園，享受基本有質(zhì)量的學(xué)前教育。”劉焱說。
學(xué)前教育超前化如何解？
早教班、才藝班、素質(zhì)拓展班……一到周末，不少學(xué)齡前兒童的時間就被各種培訓(xùn)班填滿。幼兒園孩子的學(xué)習(xí)壓力堪比小學(xué)生，學(xué)前教育成了“超前教育”，逐漸成為我國幼兒教育的一大特色。
“現(xiàn)在的趨勢是幼兒園學(xué)小學(xué)內(nèi)容，小學(xué)學(xué)中學(xué)內(nèi)容，中學(xué)學(xué)大學(xué)內(nèi)容。”對于學(xué)前教育超前化，全國政協(xié)常委、復(fù)旦大學(xué)教授葛劍雄深感憂慮，他認(rèn)為，造成這
一問題的根源在社會、在父母。“絕大多數(shù)家長都將孩子上大學(xué)、上名校作為唯一目標(biāo)，因此從幼兒園就開始盲目給孩子提要求，真正解決好這個問題，不是大學(xué)也不是幼兒園的事，而是需要家長轉(zhuǎn)變觀念、理性選擇。”
來自湖南的全國人大代表趙麗莎在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多幼兒園和小學(xué)教師對學(xué)前教育超前之風(fēng)有很大意見。一些孩子過早參加了學(xué)前教育，卻因?yàn)樯L發(fā)育階段決定了理解力跟不上，導(dǎo)致似懂非懂、似學(xué)非學(xué)，反而影響了日后正常的學(xué)習(xí)，而且破壞了學(xué)習(xí)興趣。
“教育重在激發(fā)天性、保護(hù)個性，而現(xiàn)在很多超前的學(xué)前教育恰恰破壞了這一點(diǎn)。對孩子來說，最重要的不是學(xué)到了什么，而是養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)能力、保持濃厚的學(xué)習(xí)興趣，讓孩子有求知欲、探索欲，從而形成愛好。興趣是最重要的，萬萬不可拔苗助長。”她建議，學(xué)前教育應(yīng)該有科學(xué)的規(guī)劃，讓學(xué)習(xí)內(nèi)容和孩子的成長階段相適應(yīng)，家長也要有平和的心態(tài)，學(xué)校、老師和教育機(jī)構(gòu)更有職責(zé)科學(xué)引導(dǎo)。
時下，不少家長讓幼兒超前學(xué)習(xí)的目的是在“幼升小”時占據(jù)優(yōu)勢。對此，鐘秉林建議，要規(guī)范小學(xué)招生程序，堅持就近免試入學(xué)和“零起點(diǎn)”教學(xué)，以此剎住學(xué)前教育超前化之風(fēng)。
對于為了考學(xué)而強(qiáng)迫孩子學(xué)習(xí)某種藝術(shù)特長的行為，全國政協(xié)委員、中國美術(shù)家協(xié)會主席劉大為堅決反對，他認(rèn)為，美學(xué)教育應(yīng)該是以文化和藝術(shù)來熏陶孩子，培養(yǎng)孩子的愛好和興趣，如果孩子對某一種藝術(shù)感興趣，到一定年齡再根據(jù)其愛好加強(qiáng)專業(yè)培養(yǎng)才是可取的。如此，才能讓更年輕一代對中國傳統(tǒng)文化感興趣，才能讓他們在未來更好地扛起藝術(shù)的大旗。
納入義務(wù)教育可行否？
對于近期輿論關(guān)注的“將學(xué)前三年教育納入義務(wù)教育”的建議，代表委員們看法不一。
“我覺得，現(xiàn)在我們國家的財力有限，還不適合這樣提。”劉焱委員認(rèn)為，從世界范圍看，只有很少的國家把學(xué)前三年教育納入義務(wù)教育；從我國的財政能力、師資儲備來看，這一建議也不具備可行性。
吳明蘭代表認(rèn)為，學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系是未來的發(fā)展方向，但目前我國的國力還達(dá)不到，實(shí)現(xiàn)還不具備條件。
三年不行，一年可不可以？對此，劉焱認(rèn)為，有的歐美國家實(shí)施學(xué)前一年教育免費(fèi)，主要目的是幫助孩子做好入學(xué)前的準(zhǔn)備。在我國當(dāng)前的國力下，她建議學(xué)前一年義務(wù)教育應(yīng)該優(yōu)先從老少邊窮地區(qū)開始。
葛劍雄委員支持將學(xué)前教育納入義務(wù)教育，多年前他就提出首先在貧困地區(qū)將學(xué)前教育納入義務(wù)教育，其他地區(qū)可以根據(jù)本地情況開展。
他表示，學(xué)前教育對每位學(xué)生的投入比中小學(xué)校還要高。“那為什么要從貧困地區(qū)做起呢？因?yàn)樨毨У貐^(qū)的孩子父母大都在外打工，靠爺爺奶奶教育，貧困地區(qū)優(yōu)先把學(xué)前教育納入義務(wù)教育，就是要讓這些孩子得到更多來自老師的愛護(hù)。”葛劍雄說。