網絡訂餐建立信用評價體系

全國政協委員蔡建國

隨著網絡的發展，網上訂餐為人們帶來了用餐新體驗，但是外賣的亂象也隨之而來。昨天，全國政協委員、致公黨上海市副主委，上海市人民政府參事蔡建國提出，要建立網絡訂餐平臺信用評價體系，在訂餐平臺上公示失信商家的信息，信用記錄綁定營業執照信息和個人身份證信息，即使商家換個“馬甲”再上線，以前的信用記錄也要在頁面的顯著位置顯示。

問題：不良商家換“馬甲”經營

蔡建國說，去年中央電視臺“3·15晚會”曝光了網絡訂餐平臺的“黑餐廳”事件，但現存的網絡訂餐經營亂象依然存在。“比如無證經營，雖然進行過整治，但是但由于網絡訂餐商戶眾多，依然有部分無證經營的商戶存留。一些商戶沒有實體經營門店，食品安全也存在隱患。”

同時，還有很多網絡訂餐商戶在網上發布虛假圖片、虛假介紹。網絡訂餐平臺的惡性競爭也讓各大網絡訂餐平臺之間的競爭不斷，競相通過返現、壓低成本、攀比送餐速度等方式爭奪市場。“外賣小哥因為超時送餐而痛哭的視頻就引發了社會熱議。很多‘外賣騎手’的交通安全意識淡薄，社會對他們的人文關懷也是缺失的。”此外，為了在搜索中獲得較靠前的展示機會，網絡訂餐商戶采用刷信譽、競價排名的現象也時有發生。蔡建國認為，網絡訂餐平臺對餐飲商戶具有監管義務，但一些網絡訂餐平臺卻未盡到審核義務。當工商部門對其進行監管時，對于無實體的商戶，因不知其藏身何處，監管起來心有余而力不足。而對于監管過的商鋪，雖責令其整改，但由于網絡的虛擬性，這些無良商鋪可能借用另外的商家，更換“馬甲”，換個地址及名稱，轉戰其他平臺，繼續接受訂單。

對策：信用記錄綁定營業執照和個人身份證

蔡建國說，對于網絡訂餐的整治，需要找準網絡訂餐平臺這一突破口。“要提高平臺的服務意識，提升自身管理能力。認真做好餐飲商戶的準入審核工作。提高餐飲商戶的入戶門檻，并積極配合工商、民政、食藥監局等多部門聯動審核。通過對于在線商家定期的資格審查以及不定期的資格抽查，保證商家證照信息齊全、真實，并按照法律規定公示商家登記信息。”同時要做好服務監管，建立風險管理機制。通過定期檢查入戶商鋪，責令整改出現的問題，同時強化問責機制，責任細化，落實到人。

他認為，建立網絡訂餐平臺信用評價體系將有利于促進餐飲單位規范自律，提高食品安全。“完善的信用評價體系除了有消費者對入戶餐飲單位的評價外，還應具備政府相關部門對食品安全監管記錄等信息內容。”對于涉嫌違法行為、消費者投訴集中或者信用記錄不良的商戶，可以采取調整搜索排名、暫時或永久停止提供平臺服務等措施。“在訂餐平臺上公示失信商家的信息，信用記錄要綁定營業執照信息和個人身份證信息，即使商家換個‘馬甲’再上線，以前的信用記錄也要在頁面的顯著位置顯示，切實做到信用監管。”此外，網絡訂餐平臺還需與網上餐廳在民事責任方面簽訂承擔連帶責任，賠償消費者所受到的損害，并落實極速賠付制度。

此外他還建議，針對入戶商家信息不實的情況，應要求網絡訂餐平臺借助收款的銀行卡、身份證、手機號碼等，詳細審查商家的實名信息。網絡訂餐平臺應與監管部門信息共享，當商家提供上傳證照后，平臺就能從共享數據庫中查驗該證照的真實性，即便上線了無證商家，監管部門也可及時發現并取締。另外，網絡訂餐平臺也可根據實際情況要求入戶商鋪在后廚及大廳安裝監控，實時向平臺傳送數據，減少違規操作現象，便于向消費者公開信息，做到透明真實。