技術(shù)進(jìn)步為提速降費(fèi)提供條件

對于“提速降費(fèi)”，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)研究中心執(zhí)行主任方興東的觀點(diǎn)是，在網(wǎng)速方面中國還處于中等偏后的水平，跟韓國等國家比差距比較明顯。價(jià)格很高，而且價(jià)格之下的服務(wù)品質(zhì)和速度也不夠，“一些國家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了不限流量，所以我國在寬帶性價(jià)比等方面還有很大的提升空間。”

通信業(yè)觀察家項(xiàng)立剛告訴新京報(bào)記者，“提速降費(fèi)的難點(diǎn)有兩個(gè)方面，一個(gè)是對運(yùn)營商而言的成本問題，要提速就要把銅纜變成光纜，做這件事的成本投入比較大”，在項(xiàng)立剛看來，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速的另一個(gè)難點(diǎn)是在大城市進(jìn)行設(shè)備改造時(shí)，操作起來可能會(huì)涉及物業(yè)等方面。

電信分析師付亮也表示，全國一體化資費(fèi)推行過程中遇到的難點(diǎn)來源于運(yùn)營商的歷史遺留問題，每一個(gè)地級市的套餐有成千上萬個(gè)，取消國內(nèi)長途漫游費(fèi)對運(yùn)營商來說，需要很大的工作量來修改。如果沒有政府強(qiáng)制推行，運(yùn)營商很難有動(dòng)力去做。

付亮認(rèn)為，提出取消國內(nèi)長途漫游費(fèi)是在意料之中，“政府不能干涉運(yùn)營商資費(fèi)定價(jià)，但可以直接提出取消長途漫游費(fèi)，歐盟也是這樣做的。”

付亮告訴新京報(bào)記者，國際長途話費(fèi)近年來一直在下調(diào)，今年在部分地區(qū)會(huì)出現(xiàn)大幅下降，“國際長途話費(fèi)的下調(diào)得益于中國運(yùn)營商話語權(quán)的提升，在和海外運(yùn)營商談判的過程中爭取到了結(jié)算資費(fèi)的下調(diào)，因此用戶支付的資費(fèi)也會(huì)下降。國際的語音漫游資費(fèi)主要是給海外運(yùn)營商，國內(nèi)運(yùn)營商其實(shí)沒有賺到什么錢。”

“長途漫游費(fèi)去年一直在調(diào)整，京津冀都做到了。就為進(jìn)一步取消全國長途漫游奠定了前提條件，大勢所趨的同時(shí)也具備了條件。”北京郵電大學(xué)教授曾劍秋表示，光纖的普及率、智能手機(jī)的普及率、5G技術(shù)的發(fā)展都為提速降費(fèi)提供了條件。

去年8月，三大運(yùn)營商公布了相關(guān)時(shí)間表，將取消長途漫游費(fèi)提上日程，逐步推進(jìn)全國一體化資費(fèi)。新京報(bào)記者了解到，三大運(yùn)營商核心主套餐已取消長途漫游費(fèi)，實(shí)行全國統(tǒng)一計(jì)費(fèi)，但仍有部分在網(wǎng)用戶需要支付長途漫游費(fèi)。

縱深

總理兩年4提“提速降費(fèi)”

早在2015年3月5日，李克強(qiáng)在參加全國政協(xié)十二屆三次會(huì)議的經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)界聯(lián)組討論時(shí)說，自己到一些國家訪問時(shí)發(fā)現(xiàn)，“有些發(fā)展中國家的網(wǎng)速都比北京快”。

到了當(dāng)年4月14日，李克強(qiáng)在主持召開的經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)上，對于與會(huì)者“流量費(fèi)太高了”的反映，李克強(qiáng)要求有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，可以研究如何把流量費(fèi)降下來，“薄利多銷”。

李克強(qiáng)說：“根據(jù)國際電信聯(lián)盟的評估，我們在世界范圍內(nèi)的排名在80位以后。加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高網(wǎng)絡(luò)帶寬，這方面我們的潛力很大，空間也很大。”

2015年5月13日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，一項(xiàng)重點(diǎn)部署就是鼓勵(lì)電信企業(yè)盡快發(fā)布提速降費(fèi)方案計(jì)劃，實(shí)施寬帶免費(fèi)提速，使城市平均寬帶接入速率提升40%以上，降低資費(fèi)水平，推出流量不清零、流量轉(zhuǎn)贈(zèng)等服務(wù)。

今年2月22日，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，再次要求進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。

“這件事我為什么反復(fù)講？因?yàn)槿祟愐呀?jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。互聯(lián)網(wǎng)不僅改變了人民群眾的生活方式，也直接影響著我國整體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。”李克強(qiáng)在這次常務(wù)會(huì)上說，“這項(xiàng)工作不僅僅是給老百姓‘送紅包’，更對國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級意義重大！”