中國網3月5日訊（記者 郭澤涵）全國人大十二屆全國人大五次會議5日在京開幕。國家發改委受國務院委托提請大會議審議關于《2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2017年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》。

報告提出2017年經濟社會發展的主要預期目標，提出要將經濟增速保持在合理區間、就業形勢保持總體穩定、價格總水平基本穩定、國際收支保持基本平衡、民生福祉進一步改善。并對為何提出這些目標進行解釋。

經濟增速保持在合理區間

報告提出，國內生產總值預期增長6.5%左右，在實際工作中爭取更好結果。

報告稱，主要考慮：一是符合客觀實際。我國經濟發展已經進入新常態，經濟增速從高速增長轉向中高速增長。2016年我國經濟總量超過74萬億元，今年預期6.5%左右的增量，超過2016年6.7%的增量，同世界主要國家相比也是很高的速度。二是符合全面建成小康社會目標要求。與“十三五”規劃目標相銜接，在2016年已經實現6.7%增長的基礎上，今后4年，只要年均增長6.5%左右，就可以實現2020年國內生產總值比2010年翻一番的目標。三是能夠滿足就業目標需要。保持經濟發展速度、推動經濟發展，根本還是要不斷解決好人民群眾普遍關心的突出問題。四是有利于形成良好社會預期。明年面臨的國內外環境仍然復雜多變，要引導各方面更加注重堅持以提高發展質量和效益為中心，集中精力推動結構優化升級，積極應對各種不確定因素影響，為深入推進供給側結構性改革創造良好環境。

就業形勢保持總體穩定

報告提出，城鎮新增就業1100萬人以上，比2016年預期目標多100萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。

報告稱，主要考慮：一是就業壓力較大。預計2017年仍有1500萬左右新成長勞動力進入市場，加上去產能行業職工轉崗需求有所增加，考慮退休等騰退的城鎮就業崗位，需要新增約1100萬人的城鎮就業。

二是就業容量不斷擴大。隨著產業結構調整，特別是創新創業和服務業發展，就業彈性系數明顯提高，6.5%左右的經濟增長，可以實現就業目標，實際完成數量還可以力爭更多一些。

三是實現城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步的需要。體現了黨和政府以人民為中心的發展思想和民生為先、就業為本的執政理念，有利于穩定預期和增強發展信心。

價格總水平基本穩定

報告提出，居民消費價格漲幅預期目標為3%左右。

報告稱，主要考慮：一是2017年翹尾因素約為0.6%，與去年基本持平。二是2016年9月以來，工業生產者出廠價格指數（PPI）由負轉正，工業領域通縮壓力有所緩解，但PPI向下游產業和終端消費傳導，以及進口商品價格傳導和國際大宗商品價格上升走勢的影響，將會形成新的漲價因素。三是為價格改革預留出空間。

國際收支保持基本平衡

報告提出，繼續促進貨物貿易回穩向好，服務貿易較快增長，利用外資規模保持穩定，對外投資健康發展。

報告稱，主要考慮：一是世界經濟和貿易增長低迷的狀況短期內難以改變，但隨著促進外貿穩增長調結構政策成效進一步顯現，貨物進出口有望繼續回穩向好。二是電信、計算機和信息等高附加值服務出口繼續較快增長，服務貿易結構將更加優化。三是大力營造公平、透明、可預期的法治化市場營商環境，利用外資將保持穩定，質量將進一步提高。四是對外投資活躍，為避免非理性投資引發經營、債務等風險，應穩妥有序推進對外投資。

發展的質量和效益進一步提高

報告提出，消費對經濟增長的貢獻率提高。農業基礎進一步加強，去產能工作扎實推進，戰略性新興產業加快發展，服務業增加值占國內生產總值的比重繼續提高。研究與試驗發展經費投入強度和科技進步貢獻率進一步提高。單位國內生產總值能耗下降3.4%以上、二氧化碳排放下降4.0%，主要污染物排放量繼續下降，大氣、水環境質量進一步改善。

報告稱，主要考慮貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，促進產業轉型升級、提質增效，全面提高產品和服務質量，加強節能環保和生態建設，符合推進供給側結構性改革的要求，有利于創造新的增長點，提高經濟增長潛力，推動經濟保持中高速增長、邁向中高端水平。

民生福祉進一步改善

報告提出，農村貧困人口再減少1000萬人以上，完成340萬人易地扶貧搬遷建設任務。戶籍人口城鎮化率提高1個百分點以上，農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶1300萬人以上。教育衛生文化等基本公共服務均等化水平進一步提高，義務教育鞏固率和高中階段教育毛入學率穩步提高。社會保障制度進一步完善，覆蓋面繼續擴大，保障水平適度提升。城鄉居民基本醫保人均財政補助標準提高到450元，大病保險籌資水平進一步提高。人口自然增長率7.5‰左右。

報告稱，主要考慮全面落實以人民為中心的發展思想，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展。