昨日，人民大會堂，十二屆全國人大五次會議首場新聞發布會現場，數百平米的發布廳座無虛席。新京報記者 薛珺 攝

昨日，人民大會堂，十二屆全國人大五次會議首場新聞發布會，大會新聞發言人傅瑩入場。新京報記者 薛珺 攝

　　發布會現場，記者使用移動直播設備直播。

十二屆全國人大五次會議今開幕；傅瑩答記者問時表示，國防費在GDP中占比約1.3%

今年中國軍費預算增7%左右

十二屆全國人大五次會議昨日舉行新聞發布會，大會發言人傅瑩就會議議程和人大工作回答了中外記者的提問，并對公眾關心的熱點問題進行了回應。

傅瑩介紹，本次會議5日上午開幕，15日上午閉幕，有11項議程。除了例行要審議的政府工作報告等六個報告，還要審議民法總則草案和三個有關十三屆全國人大代表選舉的議案。

傅瑩說，今年大會秘書處新增設了會風會紀監督組，專門負責會風會紀的監督檢查工作。大會全體會議向中外記者開放，“部長通道”也將提供采訪機會。會議期間，將在梅地亞新聞中心舉行17場記者會。15日上午大會閉幕后，國務院總理李克強將與中外記者見面并回答記者提問。

★現場

發言人答問先“拉家常”

昨日11時準時出現在發布會現場的傅瑩，依然是標志性的微笑、銀白色卷發和青綠色套裝，顯得職業干練，又頗具親和力。

70分鐘的記者會，她共回答了15個問題，新京報記者觀察到，傅瑩回答的方式很溫和，通常會先鋪墊一兩句，再切入正題。

例如回答有關霧霾治理問題時，她說自己當了五年大會新聞發言人，“軍費”和“環保”已經成了必答題；回答房地產稅是否出臺時，直言“這個問題很火”。

在嚴肅而專業的回答之間，傅瑩也會針對不同話題，用一種“拉家常”的方式，讓氣氛變得溫和。

提及“全面二孩”加劇女性就業歧視的問題，傅瑩先是說“女性能頂半邊天”，但“道理很豐滿，現實可能很骨感”，曾在討論這個問題時，有男士說面試拒絕了條件非常好的女孩子，因為單位條件好，如果女職工連著生倆孩子，會影響工作效率。

雖然是回答問題，傅瑩的眼光實時關注著場下。一位來自印度的記者提問后，落座時戴上了紅色耳機。

擔心他聽不清楚，傅瑩三次用英語詢問能否聽清，獲得肯定回答后，才開始回答。

1 軍費開支

今年軍費占GDP比重約1.3%

記者：中國今年的軍費開支會是多少，會有怎樣幅度的增長？如果在經濟增速放緩的情形下，軍費增長的幅度較大會是出于什么樣的考量？和美國總統特朗普最近宣布的大幅增加美國軍費的開支有沒有關系？

傅瑩：每年中國政府是根據國防建設的需求和我們國民經濟發展的水平來確定我們國防費的規模，2017年中國國防費增長的幅度是7%左右。我們國防費在GDP中占比1.3%左右，這些年一直處于這個水平，這是財政部給我們提供的準確數據。你剛才提到美國主張要提高經費，美國軍費已經很大了，我去慕尼黑參加安全會議，北約也在強調要把他們每個成員國防費占的比重都提高到2%，我不知道你們怎么評估這個趨勢，是不是也問問他們是什么考量。

說到對中國的戒心，我想在中國很多人肯定是很不理解的。看看過去這十多年，世界上發生了那么多的沖突，甚至是戰爭，造成了嚴重的大量的人員傷亡、財產的損失，那么多難民流離失所，哪個是中國造成的？中國從來沒有給任何國家帶來任何傷害。

你關心的中國周邊存在的這些領土主權、海洋權益的爭議問題，我們主張要對話和平解決的，同時我們要擁有保衛自己主權和權益的能力。

我們確實要防范外部力量介入爭議問題。中國能力的增強是有利于維護這個地區的和平和安全的，而不是相反。現在這個爭議問題，最近的趨勢很明顯，中國和東盟一些國家已經回歸對話商談的軌道，南海的局面也是趨于緩和的，未來形勢如何發展要看美國的意圖，美國在南海的活動具有一定的風向標意義。

軍隊跟軍隊之間是不是構成威脅，是不是要有戒心，關鍵要看他們的戰略意圖。也就是說，是要追求共同安全還是排他性的安全。習近平主席提出中國的理念是維護共同安全，這也是許多亞洲國家的一個共識。

2 減稅降費

2020年計劃實現稅收法定

記者：減稅降費是近期的一個熱點話題。我們調查也發現，很多企業負擔重的背后，費是一個很重要的原因。2017年全國人大如何監督政府部門進一步向社會公開收費清單？清理不合理的涉企收費，并壓減政府行政性開支？

傅瑩：這個問題也是最近社會上，尤其是企業界討論比較多的一個問題。我記得前天政協會議發言人王國慶在政協新聞發布會上對這個問題也做了一個相當專業的說明，到底是稅的問題還是費的問題，很多人認為還是費的問題多一些。

這個討論本身就有利于尋找解決問題的路徑，中國經濟的發展，首先是企業的發展，這些年經濟下行壓力比較大，國際環境也不一樣了，企業對稅費更加敏感，所以這方面的議論也多一些。總的看，減輕企業負擔涉及振興經濟，這也是最近這一段改革要重點解決的問題。

最近中央財經領導小組會議明確提出，要努力把企業負擔降下來。我們人大常委會去年三次打包一攬子修訂一些法律，下放和取消了一系列的行政審批和資格認定，也都是著眼于這樣的改革。另外，我們最近在修訂中小企業促進法，也著眼于減輕中小企業的負擔。今年人大常委會將圍繞規范非稅收入開展專題調研，推動企業非稅收入管理的規范化、法制化，加強對政府全口徑預算決算的審查和監督。我國的稅收制度確實也需要不斷地完善，按照我們目前的規劃，2020年要實現稅收法定，所以總的目標是一致的，就是為企業健康發展提供一個好的環境。

3 環境問題

治霾有效果但距人民期盼有差距

傅瑩：治理霧霾是我們國家面臨的一個長期挑戰。從人大的角度來講，我們一是要不斷完善環境保護方面的法律制度，二是監督法律的有效實施。去年對新修訂的環境保護法進行了執法檢查，發現的問題包括責任落實不夠、執法監督不到位、配套法規不完善，人大常委會提出了整改要求，今年4月份要聽取反饋報告。

回顧這四年，黨中央、國務院高度重視這個問題，而且也采取了一系列強有力的措施，人大及其常委會也做了大量扎實的努力，連續四年圍繞環保方面的法律進行了執法檢查，全面修訂了大氣污染防治法和環境保護法。另外，我們現在定下制度，每年都要聽取國務院關于環境狀況和環境保護目標完成情況的報告。總體上看，應該說這些年從中央到地方、到企業、到社會，都做了很多努力，治理也是有效果的，但是距離人民群眾的期盼有很大的差距，尤其是冬天確實情況比較嚴峻，所以還是要堅持治理下去，爭取實現一個向好的趨勢。除了大氣問題，有部分地區水和土壤的污染問題也是相當嚴重的，人大常委會正加緊修訂水污染防治法，制定土壤污染防治法。

記者：霧霾治理是近年來大家一直關心的問題，新修訂的大氣污染防治法在去年1月1日正式實施，去年全國人大也就環境保護法開展過執法檢查，今年全國人大在環境治理方面還會有哪些動作，如何推動相關工作的解決？

4 股市規范

證券法修訂草案下月將審議

傅瑩：證券法修訂草案是2015年4月提交給人大常委會進行審議的，那是初次審議，之后2015年底人大常委會授權國務院實行股票發行注冊制改革，現在初審過去快兩年，根據目前的安排，今年4月份證券法修訂草案應該能夠再次提請人大常委會進行審議。

證券法的修訂關系到我們國家資本市場法律制度的頂層設計，所以它涉及的問題比較復雜，也關系到保護投資者的權益。特別是2015年大家都記得的那次證券市場異常波動，暴露出一些新的問題，需要總結經驗教訓，需要重新進行論證。

人大常委會法工委聽取了各方面的意見，也會同有關部門進行了重新研究，現在對證券法修訂草案重新做了修改，所以4月份提請審議應該是有把握的。

記者：早在2015年初，證券法的修訂就已經啟動，準備加大對股市的規范，但就在同年股災發生，隨后法律的修訂似乎停滯了。請問在今年立法計劃中是否會包括證券法的修訂？

5 信息安全

多法律保護個人信息

傅瑩：2012年人大常委會就通過了關于加強網絡信息保護的決定、2015年刑法修正案（九）中有對個人信息保護的規定，去年制定網絡安全法，也明確要求網絡運營商不能搜集那些跟它提供的信息無關的個人信息。

在馬上就要審議的民法總則草案中也明確規定自然人的個人信息受法律保護，正在審議的電子商務法中也納入保護消費者個人信息的規定。今年準備對網絡安全法開展執法檢查，重點之一就是非法向他人提供個人信息和網絡欺詐。通過執法檢查，要推動更加嚴格的執行法律。

記者：去年幾起網絡電信詐騙案件釀成的悲劇引發高度關注，將于今年6月起實施的網絡安全法對個人信息保護起到怎樣的作用？多年來，一直有人大代表呼吁制定一部個人信息保護法，請問有沒有這方面立法規劃？

6 房地產稅

房地產稅法暫不審議

記者：去年以來房價是一個特別敏感的問題，很多觀點認為如果出臺房地產稅會有利于控制房價。2017年房地產稅法會不會列入到我們的議事日程當中？

傅瑩：這個問題最近比較熱，我前兩天專門去找了這方面比較權威的信息。

加快房地產稅立法并適時推進改革，這是在黨的十八屆三中全會提出的改革任務中列出來的，所以本屆人大常委會把制定房地產稅法列入了五年立法規劃。當然這部法律涉及面比較廣，也涉及方方面面的利益，所以圍繞這個問題的討論是比較多的。

根據我的了解，我們今年沒有把房地產稅草案提請常委會審議的安排。

花絮

移動直播機“見縫插針”

昨日是人代會的首場記者會，10時是記者們入場時間，但6時許，就已有記者在人民大會堂東門排隊。

10時20分許，數百平方米的新聞發布廳內不僅座無虛席，站也無虛席。除了發言席外，另外三個方向都被攝影記者們的“長槍短炮”包圍。

去年新亮相的移動直播設備，今年也出現在了會場中，有的由記者手持；有的直接“見縫插針”地站在了座位之間。

對此，工作人員也溫馨提示：“可以在座位上使用這些設備，但不得影響別人”。