2017年兩會大幕拉開。恰逢今年既是全面深化改革向縱深推進的關鍵一年,又是黨的十九大召開之年,更是全面深化司法體制改革的決戰(zhàn)之年,因此今年的兩會注定舉世矚目。社會各界齊聚這場饕餮盛宴,代表委員們建言獻策、共商國是。2017年全國兩會在法治方面都有哪些看點?讓我們在兩會召開之際提前了解一下。

1、【司法改革】

進入決戰(zhàn)年,主體框架初步成型

2016年,從司法責任制改革到以審判為中心的刑事訴訟制度改革,從設立巡回法庭的便民改革到提起公益訴訟的維護公共利益改革……尤其是聶樹斌、陳滿等一批冤假錯案得到糾正,戶籍制度、異地掛失補辦身份證等便民措施的出臺,不僅提高了司法公信力,還增強了群眾獲得感,司法體制改革的主體框架已初步成型。2017年是全面深化司法體制改革的決戰(zhàn)之年。可以預見,圍繞上述制度的落實,一些新的改革舉措將會陸續(xù)出臺并付諸實施。

2、【打虎拍蠅獵狐】

力度加大,治標向治本邁進

縱觀2016年反腐斗爭成績,壓倒性態(tài)勢形成,治標向治本邁進。數(shù)據(jù)是最好的證明:全國紀檢監(jiān)察機關依規(guī)依紀給予紀律重處分10.5萬人;全國檢察機關立案偵查職務犯罪案件33496件45168人,對令計劃、蘇榮等48名原省部級以上干部提起公訴。進一步加大對“小官大貪”、“蟻貪”等發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的職務犯罪案件查處力度。去年1至11月,共從18個國家和地區(qū)勸返遣返、緝捕潛逃境外的職務犯罪嫌疑人43人。2017年反腐定是力度不減、節(jié)奏不變。

3、【民法總則】

立法修法,“民法典時代”將啟

2016年,國家最高立法機關共新制定法律10部,修改法律25部,出臺法律解釋1部,對多部法律草案進行了審議。無論從立法成果,還是制定新法的數(shù)量,均為近年來所罕見。其中最重大的立法事件之一便是民法典編纂正式啟動,從2016年6月法律草案進入審議程序后,民法總則便牽動了全社會的人心,成為舉國關注、升溫不止的熱點。“兩會時間”開啟,民法總則草案提請十二屆全國人大五次會議審議,宣示著中國離“民法典時代”更近一步。

而今年,反不正當競爭法時隔24年首次修訂,企業(yè)所得稅法、紅十字會法等法律草案予以修改……這些正在路上的立法努力,為未來的立法圖景埋下了伏筆。

4、【公益訴訟】

數(shù)量“井噴”,檢察機關發(fā)力生態(tài)環(huán)境司法保護

2015年7月,十二屆全國人大常委會第十五次會議通過決定,授權最高檢在北京等13個省、自治區(qū)、直轄市在生態(tài)環(huán)境和資源保護、食藥安全、國有資產(chǎn)保護、國有土地使用權出讓開展為期兩年的提起公益訴訟試點。到2016年初,檢察機關提起公益訴訟12件,再到2016年底,這一數(shù)字達到了495件,提起公益訴訟案件數(shù)量呈“井噴”之勢。到今年7月試點期滿,公益訴訟能否在更大范圍內(nèi)推廣、是否能形成固定制度,必定會成為代表委員熱議的話題。

5、【監(jiān)察體制改革】

元年開啟,反腐新政加速破題

2016年11月,中共中央辦公廳印發(fā)《方案》,明確在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點。2017年,中國監(jiān)察體制改革元年正式開啟,“時間表”已明確,即試點地區(qū)要整合行政監(jiān)察、預防腐敗和檢察機關查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等工作力量,先完成檢察機關相關部門的轉(zhuǎn)隸,確保今年3月底完成省級監(jiān)察委員會組建工作,6月底完成市、縣兩級監(jiān)察委員會組建工作。此后,三地陸續(xù)推進改革。監(jiān)察體制改革不但是反腐動向中的一個熱點,更會是今年兩會社會各界熱議的話題,反腐“紅利”值得期待。

6、【打擊電信網(wǎng)絡詐騙】

源頭治理,護好百姓的錢袋子

2016年8月,山東徐玉玉被電信詐騙致死案發(fā)生。不久,又一名大學生遭遇電信詐騙不幸離世。針對愈演愈烈的電信網(wǎng)絡詐騙,2106年,各部門連續(xù)發(fā)力:9月,最高法、最高檢、公安部、工信部、中國人民銀行、銀監(jiān)會等六部門聯(lián)合發(fā)布《關于防范和打擊電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的通告》;11月,工業(yè)和信息化部印發(fā)了《關于進一步防范和打擊通訊信息詐騙工作的實施意見》;12月,“兩高一部”發(fā)布《關于辦理電信網(wǎng)絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》。全方位全鏈條打擊,為更加有力有效打擊犯罪發(fā)揮了重要作用。

7、【懲治校園暴力】

依法懲戒,也需綜合治理

2016年11月,最高檢、教育部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》,要求切實防治學生欺凌和暴力事件的發(fā)生。而隨著“中關村二小學生遭疑似校園欺凌事件”的發(fā)酵,校園欺凌和暴力再度引發(fā)社會關注。如何推動促進多部門合力應對校園暴力、未成年人案件辦理專門化、切實補齊家庭教育短板等問題,或許成為本次兩會熱議話題。

8、【產(chǎn)權保護】

頂層設計,開啟產(chǎn)權保護新時代

2016年11月,中共中央、國務院出臺《關于完善產(chǎn)權保護制度、依法保護產(chǎn)權的意見》,這是改革開放以來首次出臺,且是以最高文件形式出臺的產(chǎn)權保護頂層設計。今年1月9日,最高檢發(fā)布了加強產(chǎn)權司法保護“22條意見”,全面保護物權、債權、股權、知識產(chǎn)權等各種類型的財產(chǎn)權,切實維護產(chǎn)權主體的合法權益。中國經(jīng)濟正在立志成為創(chuàng)新經(jīng)濟體,產(chǎn)權問題的重要性比以往更加突出。(正義網(wǎng)記者牛旭東)