■全國人大代表黃細花在接受記者采訪。 新快報特派北京記者孫毅/攝

時隔5年，全國人大代表黃細花再提降低法定婚齡至18歲——

“結婚年齡，男不得小于22周歲，女不得小于20周歲?！?012年，全國人大代表、惠州市政府副秘書長、林芝市魯朗景區管委會援藏干部黃細花建議修改《婚姻法》，將法定結婚年齡降低至18歲。當時，這一建議引起全社會的熱烈討論，多數人并不認為這是一條“實實在在”的建議。

時隔5年，在今年的全國兩會上，黃細花重提降低法定婚齡的建議，而且將建議“升級”成為議案。她說，我國法定婚齡“史上最高”，導致“剩男剩女”、高齡產婦、未婚同居等現象不斷增多。她表示，當年社會上反對意見較多，但現在希望降低法定婚齡的呼聲越來越熱烈。

“法定婚齡太低易造成社會問題”

黃細花說，女子14歲、男子16歲左右就已發育成熟，開始具有生育能力。中國男女青少年從性成熟到法定結婚年齡之間的時間長達6年，“容易造成一些社會問題”。降低法定婚齡，有利于保護普遍存在低齡事實婚姻一族的合法權益，有利于社會的和諧穩定，有利于保障公民權利，也是時代的需要。

她建議，修改《婚姻法》第六條，將男女法定結婚最低年齡定為18周歲?！敖档头ǘɑ辇g并不是鼓勵早戀，而是保障年輕人的權利?！睂τ诮档头ǘɑ辇g會不會變相鼓勵早戀的問題，黃細花稱：“我只是希望能給年輕人多一個選擇的機會，并不是鼓勵早戀，更不是為早戀找借口?！?/p>

建議國家盡快全面放開生育

“生育不像自來水那樣可以隨意開關，少子化一旦成為常態，逆轉就極其困難?！秉S細花稱，基于全面兩孩政策實施一年多的實際情況，建議國家應盡快全面放開生育，允許夫婦自己決定生育孩子數量。

中國2016年1月1日開始正式實施全面兩孩政策。一年多以來，增加的出生人口數量低于此前預期。根據國家統計局最新公布的數據，2016年出生人口總量為1786萬人，比2015年僅增加了131萬人。而根據國家衛計委公布的數據，符合全面兩孩政策的目標人群為9000萬人左右。這樣看來，第一年生育了二孩的人口比例比較低。

黃細花認為，目前，生育意愿高于兩孩的人群并不多。根據過去的統計，三孩以上的出生人口占每年出生人口的比例不足5%，總量只有幾十萬人。鑒于此，國家應盡快全面放開生育。若出生人數再度下滑，應在自主生育的基礎上實施鼓勵生育的政策，在稅收、教育、醫療、就業等方面予以支持。

黃細花還建議，取消計劃生育“一票否決”和計劃生育的各項考核，廢除各地有關“計劃生育一票否決制”的文件。同時，取消與計劃生育有關的各種證件和證明，包括計劃生育服務證、獨生子女光榮證、上環證、結扎證、流動人口婚育證明、積分入戶計劃生育證明、計劃生育服務站孕檢證明等。

來源：新快報