政府工作既要充分體現(xiàn)民意，更要接受全體人民監(jiān)督。2017年全國兩會開幕在即，國務院1日對外公布2016年《政府工作報告》量化指標任務的落實情況，30多項硬指標有的達標完成，有的超額完成，繪成過去一年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的“開局答卷”，彰顯本屆政府“言必信、行必果”的堅定決心。

主要預期目標完成良好

2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，報告提出一系列主要預期目標，完成情況良好：

國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%—7%。這項工作由國家發(fā)展改革委負責，去年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.7%。

居民消費價格漲幅3%左右。這項工作由發(fā)展改革委負責，去年居民消費價格漲幅為2.0%。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上。這項工作由人力資源社會保障部負責，去年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人，完成目標任務的131.4%。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。這項工作由人社部負責，去年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.02%，低于4.5%的控制目標。

單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上。這項工作由發(fā)展改革委負責，去年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5%。

穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟政策

2016年，我國著力穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟政策，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

——積極的財政政策加大力度。

報告明確，2016年擬安排財政赤字2.18萬億元，赤字率提高到3%。這項工作由財政部負責，已安排財政赤字2.18萬億元。

報告明確，安排地方專項債券4000億元。這項工作由財政部負責，已安排地方專項債券4000億元。

——加快財稅體制改革。

報告明確，一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增長12.2%。這項工作由財政部負責，已安排中央對地方一般性轉(zhuǎn)移支付32017.82億元，較上年增長12.2%。

——穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度。

報告提出，2016年廣義貨幣M2預期增長13%左右。這項工作由中國人民銀行負責，去年12月末，廣義貨幣M2余額155.01萬億元，同比增長11.3%。

報告明確，社會融資規(guī)模余額增長13%左右，這項工作由中國人民銀行負責，2016年12月末，社會融資規(guī)模余額155.99萬億元，同比增長12.8%。

加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

2016年，我國加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強持續(xù)增長動力。

在化解過剩產(chǎn)能和降本增效方面，中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置，2016年安排500億元。這項工作由財政部負責，去年已安排500億元。

在努力改善產(chǎn)品和服務供給方面，報告明確，推進5萬個行政村通光纖。這項工作由工業(yè)和信息化部負責，已完成55175個。

深挖國內(nèi)需求潛力

2016年，我國深挖國內(nèi)需求潛力，開拓發(fā)展更大空間。

在擴大有效投資方面，報告明確，完成鐵路投資8000億元以上。這項工作由發(fā)展改革委負責，實際完成固定資產(chǎn)投資8015億元。

報告明確，公路投資1.65萬億元。這項工作由交通運輸部負責，完成公路建設投資1.7787萬億元。

報告明確，再開工20項重大水利工程。這項工作由水利部負責，實際開工21項。

報告明確，中央預算內(nèi)投資安排5000億元。這項工作由發(fā)展改革委負責，已下達5000億元。

完善政府和社會資本合作模式，用好1800億元引導基金，2016年落實500億元。這項工作由財政部負責，實際已簽約金額517億元。

在推進新型城鎮(zhèn)化方面，報告明確，2016年棚戶區(qū)住房改造600萬套。這項工作由住建部負責，棚戶區(qū)住房改造實際開工606萬套。

報告明確，開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上。這項工作由住建部負責，實際開工建設城市地下綜合管廊2005公里。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

去年，我國加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收。

在加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，報告明確，2016年退耕還林還草1500萬畝以上。這項工作由發(fā)展改革委負責，已完成1510萬畝。

在強化農(nóng)業(yè)基礎支撐方面，報告明確，增加深松土地1.5億畝。這項工作由農(nóng)業(yè)部負責，實際增加深松土地1.5759億畝。

報告提出，新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝。這項工作由水利部負責，實際新增高效節(jié)水灌溉面積2182萬畝。

在改善農(nóng)村公共設施和服務方面，報告明確，新建改建農(nóng)村公路20萬公里。這項工作由交通運輸部負責，去年完成新建改建農(nóng)村公路29.256萬公里。

加大環(huán)境治理力度

2016年，我國加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破。

在治理大氣霧霾和水污染方面，報告明確，淘汰黃標車和老舊車380萬輛。這項工作由環(huán)保部負責，實際淘汰黃標車和老舊車404.58萬輛。

報告提出，化學需氧量、氨氮排放量分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%。這項工作由環(huán)保部負責，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降2.6%、2.9%、5.6%、4.0%。

切實保障改善民生

2016年，我國切實保障改善民生，加強社會建設。

貧困農(nóng)戶危房改造任務是314萬戶。這項工作由住建部負責，貧困農(nóng)戶危房改造實際開工387萬戶。

在脫貧攻堅方面，報告明確，中央財政扶貧資金增長43.4%。這項工作由財政部負責，去年已下達660.95億元，同比增長43.4%。

報告明確，完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務，其中易地扶貧搬遷建設200萬人以上。這項工作由扶貧辦負責，實際完成1240萬農(nóng)村貧困人口脫貧任務，完成249萬人的易地扶貧搬遷建設任務。

在醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革方面，報告明確，中央財政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補助資金160億元，增長9.6%。這項工作由財政部負責，去年已安排160億元，增長9.6%。

報告明確，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助由每人每年380元提高到420元。這項工作由人社部和衛(wèi)生計生委負責，去年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助每人每年不低于420元。

報告明確，在70%左右的地市開展分級診療試點。這項工作由衛(wèi)生計生委和國務院醫(yī)改辦負責，去年80%的地市已開展分級診療試點。

報告明確，基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費財政補助從人均40元提高到45元。這項工作由衛(wèi)生計生委負責，去年基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費全國財政補助人均達47.65元。

在社會保障方面，報告明確，城鄉(xiāng)低保標準分別提高5%和8%。這項工作由民政部負責，全年城鄉(xiāng)低保標準分別較上年底提高9.7%和17.8%。

在擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，報告明確，完成2100萬人次以上農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓任務。這項工作由人社部負責，2016年全國完成農(nóng)民工職業(yè)技能培訓2422萬人次。

（新華社北京3月1日電記者韓潔、陳煒偉）