“三去一降一補”

去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，是當前我國推進供給側結構性改革的五大重點任務。其中包括處置僵尸企業、化解房地產庫存、防控金融風險、降低企業成本和補充供給短板等方面。五大任務旨在對我國過去多年來實體經濟發展中產生的存量問題，從供給側實行革命性調整。2016年，各地持續推進“三去一降一補”，可以更好地增強持續增長動力，為中國經濟更長遠的發展注入了新活力。

深入推進去產能，要抓住處置“僵尸企業”這個“牛鼻子”。有關部門、地方政府、國有企業和金融機構要把思想和認識統一到黨中央要求上來，堅定不移處置“僵尸企業”。要做好轉崗就業、再就業培訓等各項工作，發揮好社會保障和生活救助的托底作用，確保沒有能力再就業人員基本生活。要區別不同情況，積極探討有效的債務處置方式，有效防范道德風險。

保持房地產市場穩定

習近平總書記在2017年2月28日召開的中央財經領導小組第十五次會議上指出，建立促進房地產市場平穩健康發展長效機制，要充分考慮到房地產市場特點，緊緊把握“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，深入研究短期和長期相結合的長效機制和基礎性制度安排。要完善一攬子政策組合，引導投資行為，合理引導預期，保持房地產市場穩定。要調整和優化中長期供給體系，實現房地產市場動態均衡。

促進房地產市場平穩健康發展，要在宏觀上管住貨幣，微觀信貸政策要支持合理自住購房，嚴格限制信貸流向投資投機性購房。要落實人地掛鉤政策，根據人口流動情況分配建設用地指標。要落實地方政府主體責任，房價上漲壓力大的城市要合理增加土地供應，提高住宅用地比例，盤活城市閑置和低效用地。特大城市要加快疏解部分城市功能，帶動周邊中小城市發展。要加快住房租賃市場立法，加快機構化、規模化租賃企業發展。加強住房市場監管和整頓，規范開發、銷售、中介等行為。

農地“三權分置”

“三權分置”是繼家庭聯產承包責任制后農村改革的又一重大制度創新，也是中央關于農村土地問題的又一重大政策。2016年10月份，中辦、國辦印發《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》。“三權分置”指農村土地集體所有權、農戶承包權、土地經營權“三權”分置并行。改革開放之初實行家庭聯產承包責任制，所有權歸集體，承包經營權歸農戶，稱為“兩權分離”。現在順應農民保留土地承包權、流轉土地經營權的意愿，將土地承包經營權再分為承包權和經營權，形成所有權、承包權、經營權“三權分置”的格局。

在這一框架下，農村土地集體所有權是土地承包權的前提，農戶享有的承包經營權是集體所有權的實現形式，在土地流轉中，農戶承包經營權派生出土地經營權。集體所有權、農戶承包權、土地經營權都統一于農村基本經營制度。其中，集體所有權是根本，農戶承包權是基礎，土地經營權是關鍵。

深化國企改革

隨著國企改革步入深水區，要啃的都是硬骨頭。過去一年里，圍繞黨中央、國務院印發的關于深化國有企業改革的指導意見，多項改革措施穩步推出、深入推進。

中央召開了全國國有企業黨的建設工作會議，部署加強和完善黨對國有企業的領導，加強和改進國有企業黨的建設；加快推動中央企業結構調整與重組，完善中央企業功能分類考核，加快剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題；穩妥有序推進混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、電信、鐵路、民航、軍工等領域開展首批混改試點；推動鋼鐵、航運等領域國有企業兼并重組；推動電力、鹽業、石油天然氣等行業改革；完善中央國有資本經營預算支出管理辦法……一系列舉措既注重問題導向又著眼制度創新，既注重厘清權限又講究有收有放，呈現相互配套、整體一盤棋推進的態勢。