兩會向世界傳遞什么信號？——國家高端智庫首席專家解讀兩會新精神

今年兩會，從政府工作報告到“十三五”規(guī)劃綱要草案，再到各國媒體云集的記者會，無不透露出中國與世界積極互動、共同發(fā)展的積極信號，凸顯以習(xí)近平同志為總書記的黨中央的世界眼光、國際胸襟。對此，新華社記者采訪了部分國家高端智庫首席專家，解讀中國兩會的世界意義。

中國特色大國外交，引領(lǐng)國際關(guān)系走向良性互動

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院院長季志業(yè)：政府工作報告提出，我們將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，踐行中國特色大國外交理念，包括推動大國關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展；維護(hù)周邊和平、穩(wěn)定與發(fā)展；積極參與國際組織和全球治理；以“一帶一路”為依托全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融外交；在地區(qū)與國際熱點(diǎn)問題上勸和促談，承擔(dān)大國責(zé)任等。這一理念兼顧自身發(fā)展中大國的定位和義利統(tǒng)籌、德力俱足、剛?cè)岵?jì)的中國特色，注重發(fā)揮正能量，通過弘揚(yáng)倡導(dǎo)以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系、人類命運(yùn)共同體等先進(jìn)理念，通過身體力行和以身作則，引領(lǐng)國際關(guān)系走向良性互動、走向進(jìn)步。

全國人大代表、國防大學(xué)校長張仕波：中國特色大國外交，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央著眼中國新的發(fā)展階段、歷史定位和當(dāng)前新的國際形勢，在外交上提出的一系列新思想新理念新舉措。它更強(qiáng)調(diào)全球視野、進(jìn)取意識和開創(chuàng)精神，強(qiáng)調(diào)積極有為的大國責(zé)任，不僅要維護(hù)中國自身的利益，還要維護(hù)全世界、全人類的共同利益。

推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，擴(kuò)大與世界各國利益交匯點(diǎn)

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長顧學(xué)明：“十三五”規(guī)劃綱要草案提出，努力形成深度融合的互利合作格局，開創(chuàng)對外開放新局面。這是應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外環(huán)境的迫切要求。草案提出的對外開放內(nèi)涵更加豐富，既包括推進(jìn)新一輪高水平的對外開放，完善對外開放戰(zhàn)略布局，進(jìn)行對外開放體制機(jī)制改革，也包括推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，推動全球治理結(jié)構(gòu)朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展等內(nèi)容。其中，“一帶一路”建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用至關(guān)重要，體現(xiàn)了我國對外開放方式的轉(zhuǎn)變。“一帶一路”建設(shè)鼓勵中國企業(yè)走出國門，開展產(chǎn)能合作，就是要改變我們之前“以內(nèi)對外”開放的方式，從“引進(jìn)來”向“引進(jìn)來、走出去”并進(jìn)轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大與世界各國的利益交匯點(diǎn)。

季志業(yè)：“十三五”規(guī)劃綱要草案提出，深入推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作。當(dāng)下世界經(jīng)濟(jì)增長緩慢，國際貿(mào)易萎靡不振，亟需新的驅(qū)動力來促進(jìn)增長。國際產(chǎn)能合作將推動中國的優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”，一方面有利于推動我國進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，另一方面也可擴(kuò)大與合作國家的利益交匯點(diǎn)，為其帶來更多就業(yè)崗位并增添經(jīng)濟(jì)活力，達(dá)成合作共贏局面。我國目前已與近２０個國家開展了機(jī)制化產(chǎn)能合作，鐵路、核電等一大批重點(diǎn)項目在世界多個國家落地生根，相信隨著“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)，國際產(chǎn)能合作前景廣闊。

完善優(yōu)良營商環(huán)境，外資發(fā)展空間更加廣闊

季志業(yè)：近年來，中國一直是國際投資流入的“熱點(diǎn)”目標(biāo)。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議統(tǒng)計，２０１５年，中國吸引外國直接投資達(dá)１３６０億美元，較上年增長６％，總量居世界第三。中國的引資結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，尤其是服務(wù)業(yè)投資強(qiáng)力增長，推動中國吸引外資總量創(chuàng)歷史新高。在全球經(jīng)濟(jì)增長乏力、金融市場動蕩的大環(huán)境下，取得這個成績殊為不易。“十三五”規(guī)劃綱要草案提出，要健全對外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。當(dāng)前中國正展開新一輪對外開放，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級不斷推進(jìn)，與美、歐的雙邊投資協(xié)定談判在加緊進(jìn)行，以“負(fù)面清單”為特征的新的投融資體制正在建立健全。總體上看，中國的營商環(huán)境將越來越和國際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)接軌，未來外資、民資的發(fā)展空間更為廣闊。

積極承擔(dān)國際責(zé)任，充分踐行中國“義利觀”

季志業(yè)：“十三五”規(guī)劃綱要草案提出了未來五年中國的國際責(zé)任和義務(wù)，包括對外援助等。這既體現(xiàn)了中國和平發(fā)展“兼善天下”的客觀本質(zhì)，也展現(xiàn)了中國更加積極主動對待國際責(zé)任的主觀意愿。承擔(dān)國際責(zé)任應(yīng)包括以下幾點(diǎn)：一是應(yīng)優(yōu)先確保自身“十三五”規(guī)劃順利實(shí)現(xiàn)，把中國自己的事情辦好了，便是承擔(dān)起了我們最大的國際責(zé)任和義務(wù)。二是有重點(diǎn)地作貢獻(xiàn)，包括拉動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、改革全球經(jīng)濟(jì)治理體系、管控地區(qū)熱點(diǎn)以維護(hù)周邊和平穩(wěn)定、參與應(yīng)對各類全球性挑戰(zhàn)等。三是既要全力以赴，又要量力而行。既逐步穩(wěn)妥地承擔(dān)國際責(zé)任，又從自身作為發(fā)展中國家的國情實(shí)際出發(fā)，承擔(dān)力所能及的責(zé)任。

顧學(xué)明：對外援助要切合發(fā)展中國家需求，推動實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。近年，南北貧富差距持續(xù)擴(kuò)大，糧食安全、流行性疾病等全球性問題給發(fā)展中國家?guī)硇绿魬?zhàn)。我國綜合國力不斷提高，可以通過加大對外援助投入，將國內(nèi)鮮活有效的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造性用于發(fā)展中國家，選擇優(yōu)勢領(lǐng)域設(shè)計并提供國際公共產(chǎn)品，幫助其他發(fā)展中國家改善民生，推進(jìn)能力建設(shè)。

推進(jìn)全球治理，維護(hù)國際公平正義

顧學(xué)明：全球經(jīng)濟(jì)治理長期以來被認(rèn)為是發(fā)達(dá)國家的“專利”，發(fā)展中國家只是旁觀者和被動接受者。隨著發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)崛起，全球經(jīng)濟(jì)治理形勢正在發(fā)生變化，這其中有中國智慧、中國力量和中國貢獻(xiàn)。大力推進(jìn)“一帶一路”倡議，倡建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和金磚國家新開發(fā)銀行、人民幣加入特別提款權(quán)貨幣籃子、中國在國際貨幣基金組織中的份額和投票權(quán)升至第三位、中國成為歐洲復(fù)興開發(fā)銀行成員、中國對聯(lián)合國的貢獻(xiàn)綜合評估已達(dá)到第二位……中國在參與全球經(jīng)濟(jì)治理方面的成績可圈可點(diǎn)。

季志業(yè)：“十三五”期間，目標(biāo)明確、路徑清晰的“中國方案”將有力促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展。當(dāng)前是二十國集團(tuán)（Ｇ２０）凸顯不可替代作用的關(guān)鍵時刻。作為Ｇ２０的重要參與者，中國多次建議Ｇ２０完善全球經(jīng)濟(jì)治理，維護(hù)國際公平和正義，確保各國在國際經(jīng)濟(jì)合作中權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等。作為今年Ｇ２０主席國，中國將與其他國家一道，匯集全球智慧，加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)合作，完善全球經(jīng)濟(jì)治理，共同推動世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長。

營造有利和平發(fā)展環(huán)境，維護(hù)世界和平穩(wěn)定

國防大學(xué)政委劉亞洲：中國軍隊將繼續(xù)致力于維護(hù)世界和平，堅持共同安全、綜合安全、合作安全、可持續(xù)安全的安全觀，營造有利于國家和平發(fā)展的安全環(huán)境。我軍將全方位發(fā)展對外軍事關(guān)系，從中俄、中美，與周邊國家軍事關(guān)系到與非洲、拉美、南太平洋國家的軍事關(guān)系。

張仕波：中國軍隊將在力所能及范圍內(nèi)承擔(dān)更多國際責(zé)任和義務(wù)，提供更多公共安全產(chǎn)品。根據(jù)需要繼續(xù)開展亞丁灣等海域護(hù)航行動，積極參加國際災(zāi)難救助和人道主義援助，積極參與聯(lián)合國維和行動。２０１５年９月，習(xí)近平主席在聯(lián)合國維和峰會上宣布，中國將加入新的聯(lián)合國維和能力待命機(jī)制，建設(shè)８０００人規(guī)模的維和待命部隊，為各國培訓(xùn)維和人員，向非盟提供總額１億美元無償軍事援助。這將對和平解決爭端、維護(hù)國際和平作出更大貢獻(xiàn)。（王慧慧）