新華社北京３月１４日電　題：踐行中國式民主——兩會基層代表們的履職故事

新華社記者　王健　郭強　張鶯

楊慧芝有兩個身份：在中國最高國家權力機關的年度會議上，她是一名全國人大代表；回到江西省吉安市青原區新圩鎮，她是居民們眼里的“楊媽媽”。

過去２０多年里，楊慧芝一直在居民委員會從事調解工作，幫助鄰里化解各種矛盾、糾紛。居委會是中國社會管理中最基層的“細胞”。

２０１３年初，楊慧芝當選全國人大代表。從此，她把“為群眾說話，為國家提出好建議，讓國家制定出好政策”當成自己的信條和使命。

２０１３年全國兩會召開前，很多鄉親找到楊慧芝，希望她反映一下農村學校缺教師、鄉村教育越來越薄弱的問題。

楊慧芝走訪了一些農村學校，發現老師不愿待在農村的主要原因是待遇太低。“一些老師上課時還要帶一把鍬，放到黑板邊上，下課就去田里干農活。”她說。

于是，她建議政府出臺政策，使優秀教師能到農村來、并且來了能留得下。

兩個月后，全國人大教科文衛委員會專門到江西調研義務教育法實施情況，并邀請楊慧芝參加了調研，一起走訪了很多鄉村中小學。

九個月后，十二屆全國人大常委會第六次會議聽取審議了關于檢查義務教育法實施情況的報告，在提出下一步貫徹義務教育法的建議時，重點建議要扎實推進農村教師隊伍建設，并提出了五項具體措施。隨后，中國陸續出臺了一系列政策提高農村教師待遇。

來自基層的問題得到重視和解決，讓楊慧芝覺得不辱使命。今年，她帶來了一個治理農村垃圾的建議。

“隨著人們生活水平的提高和消費方式的轉變，近年來，垃圾圍村已成農村普遍面臨的問題。”楊慧芝說，農村的全面小康，離不開農民生活環境的改善，建議國家加大投入讓農村變得更加秀美。

中國有近３０００名全國人大代表，約２７０萬名各級人大代表，他們由直接或間接選舉的方式產生，任期五年，平時工作在全國各地、各行各業，具有極其廣泛的代表性，熟知國情民意。

在中國，縣鄉兩級人大代表實行直接選舉。在縣級人大代表直接選舉的基礎上，通過逐級間接選舉產生設區的市級、省級、全國的人大代表。

今年，全國新一輪縣鄉兩級人大換屆選舉陸續展開，有９億多選民將參加選舉，直接選舉產生２５０多萬名縣鄉兩級人大代表。

本屆全國人大代表是從２０１３年開始履職的。他們當中來自一線工人、農民的代表比例較上屆明顯上升。

“農民代表就要提農民的事，提村里的事。”全國人大代表、廣西防城港市東興市江平鎮巫頭村黨支部書記阮愛興說。

“作為村支書，必須熟悉村里每一戶村民的情況，知道他們想什么、要什么，才能在全國兩會上提出有用的建議。”他說。

這幾年，阮愛興提出的一些建議已經逐步變成現實，比如２０１３年提的有關中越北侖河二橋建設項目的建議，２０１４年提的關于建設中越跨境合作區的建議。

今年，他提出了關于邊境扶貧和加強互市貿易的建議，“廣西邊境地區與越南接壤，目前存在邊境互市散亂的問題。為了提這個建議，我去年到中越邊民互市點走訪調研了好多次”。

全國人大代表梁文同來自貴州農村。他的家鄉從江縣有原生態的自然風光，也有苗族、侗族等少數民族風情，發展旅游很有優勢，但受制于交通不便，一直不為外人所知。

２０１４年末，貴州第一條高鐵貴廣高鐵開通，給從江縣帶來了希望。不過，一開始每天只有三班列車停靠從江，并沒有為當地的旅游業帶來很大改觀。

“每次開村民會征求兩會的建議，或者到縣里開會，聽到最多的呼聲就是增加高鐵在從江停靠的班次。”他說。

梁文同調研后認為，發展旅游將有助于從江９．７萬貧困人口脫貧，增加高鐵停靠次數還會讓周邊幾個縣受益。

去年的全國兩會上，梁文同提出了這個建議。相關部門十分重視，隨后進行了調研和科學規劃。去年年底，從江站每天已有２１班高鐵停靠。

“效果立竿見影！高鐵給我們帶來了全國各地的游客。”梁文同說，估計未來五年內，將有２萬從江人可以靠發展旅游脫貧。

全國人大代表劉鐘俊是一名來自重慶的建筑工人。過去幾年的兩會上，他數次提出加強農民工職業教育的建議。

“相關部門每次都認真給我答復，政府也出臺了加強職業教育的政策。”他說，“去年，我去重慶的一些職業技校調研，發現他們在教學設備和課程設置上都有了改善。”

全國人大代表、中華女子學院教授孫曉梅多年致力于推動反家暴法的制定。今年３月１日，中國反家庭暴力法正式實施。“作為一名立法者，親眼見證并參與了這一法律從萌芽到落實的全過程，很有成就感。”她說。

根據張德江委員長向十二屆全國人大四次會議所作的全國人大常委會工作報告，去年大會主席團交付有關專門委員會審議的５２１件代表議案，已全部審議完畢。去年大會期間代表提出的８２３９件建議、批評和意見，有關部門已經辦理完畢并答復了代表。

今年大會期間，大會秘書處議案組已收到代表團、代表聯名提出的議案４６２件、代表建議８６０９件。

全國兩會接近尾聲，人大代表們將回到自己的工作崗位。

劉鐘俊說，新的一年，將關注去產能背景下的農民工就業問題。

孫曉梅說，“全面二孩”時代的女性就業和兒童教育問題，將是自己接下來關注的重點。（參與采寫記者：胡星）