補(bǔ)辦身份證可異地辦理了、駕考能在線預(yù)約了、“奇葩證明”也加快取消了……公安改革駛?cè)肓恕翱燔嚨馈薄?/p>
在全國兩會(huì)上，代表委員就公安改革發(fā)表意見，講身邊故事、談切身感受，一起建言獻(xiàn)策。
把麻煩留給自己，把方便還給群眾
雖然已經(jīng)不在公安崗位上，但作為“老政法”的湖南省委督辦專員胡旭曦代表依然關(guān)注著全面深化公安改革以來的新變化，“全面深化公安改革共有七個(gè)方面的主要任務(wù)、100多項(xiàng)改革措施。”胡旭曦說，隨著改革舉措逐步推出、不斷深化，民眾的獲得感在不斷增強(qiáng)。
廣東佛山市公安局高明分局副局長梁志毅代表說，公安改革就是要把麻煩留給自己，把方便留給群眾。他介紹，在佛山市，公安推行“一門式”綜合服務(wù)，百姓在“一門式”大廳中的任何一個(gè)窗口都可快捷辦理戶政、交警(車管)、出入境等服務(wù)事項(xiàng)；不僅一個(gè)窗口可以辦理多項(xiàng)業(yè)務(wù)，24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)逐漸涵蓋到鎮(zhèn)街，各類自助終端提供戶政、出入境、交通違法辦理等行政服務(wù)事項(xiàng)，提高了民眾的辦事效率。
“以前在駕校學(xué)車，早出晚歸，對地處偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)學(xué)員來說很不方便。很多學(xué)員為了學(xué)車，不得不在駕校附近租房或住旅店，耗費(fèi)不菲。”提及駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革，四川自貢市仙市鎮(zhèn)馬丘村村支書陳燕代表感觸很深，駕考改革，讓學(xué)車的方式變得更加靈活方便，讓學(xué)車的人們有了更多的選擇。人們不必再死板地走駕校的學(xué)車流程，而是可以就近學(xué)車甚至和自己的家里人學(xué)車，這不僅僅是一項(xiàng)行政管理制度上的改革，更是一項(xiàng)民生改革，為廣大的學(xué)車者帶來了便利和實(shí)惠。
遼寧省朝陽市檢察院副檢察長邢吉華委員表示，原來公安部門管理意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)弱，如今執(zhí)法越來越規(guī)范，服務(wù)意識(shí)更是值得點(diǎn)贊，駕考新規(guī)則更順應(yīng)實(shí)際操作規(guī)律，這是很值得肯定的。
人民的期待就是改革的方向
今年兩會(huì)，江西省政協(xié)副主席劉曉莊委員帶來了一份“有辣味”的提案——對“奇葩證明”要?jiǎng)诱娓瘢≡谒磥恚瑸榱私鉀Q“奇葩證明”過多過濫的問題，一些部門簡政放權(quán)，例如公安機(jī)關(guān)就公布了18種奇葩證明不用開的具體項(xiàng)目，“奇葩證明”的情況已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)。但是，“奇葩證明”在各地并沒有“壽終正寢”，老百姓又有了新煩惱：這個(gè)部門不再出具的證明，其他部門卻仍然索要。劉曉莊分析，辦事人員沒有把群眾利益當(dāng)回事，上級(jí)部門放權(quán)、下級(jí)部門沒有配套跟上，或部門之間的規(guī)定打架，落實(shí)效果大打折扣。
邢吉華委員對此也有相同看法：“一位委員的孩子兩年前買了一輛車，上了車牌。沒多久交管局卻讓他孩子去處理三年前的一起違章，這是怎么回事呢？經(jīng)過一番調(diào)查，原來違章的是‘車牌之前的車主’”，邢吉華說，這說明在執(zhí)法規(guī)則的設(shè)定上、執(zhí)法程序的操作中還有漏洞。有的地方公安機(jī)關(guān)的工作與人民的預(yù)期還有差距，這也是改革進(jìn)一步深化的方向。
梁志毅代表認(rèn)為，在“一門式”服務(wù)改革推進(jìn)的前期，對各個(gè)單位的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，打破不同單位之間的信息壁壘是改革推進(jìn)的重點(diǎn)，到現(xiàn)在，如何對公安工作人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，成為新的工作重點(diǎn)。公安改革政策的落地，仍然還在路上。
配套完善改革舉措增強(qiáng)獲得感
如何讓改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感？代表委員從不同角度給出了建議。
胡旭曦代表說，在深化公安改革的眾多任務(wù)中，管理體制和人事制度改革尤顯重要。他認(rèn)為，現(xiàn)在雖然明確了改革的大方向，但急需一些具體政策能夠盡快出臺(tái)。胡旭曦介紹，以湖南警員編制為例，湖南很多地方尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村和山區(qū)，公安缺編情況比較嚴(yán)重，一些通過一般公務(wù)員招考錄用的公安干警，沒有接受過長時(shí)間專業(yè)培訓(xùn)，很難適應(yīng)公安工作的特殊環(huán)境，干不了多長時(shí)間就離職了。“工作時(shí)間長，風(fēng)險(xiǎn)大，環(huán)境惡劣。”胡旭曦建議，需要建立一套符合中國實(shí)際的管理體制和人事制度。
公安改革與群眾利益密切相關(guān)，改革任務(wù)重、難度大。代表委員普遍認(rèn)為，越是攻堅(jiān)克難，越能展現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的擔(dān)當(dāng)。
“戶籍制度改革的深入推進(jìn)，必須遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律。”安徽淮南市委書記沈強(qiáng)代表建議，要突出在完善配套機(jī)制上下功夫。戶籍制度改革不是簡單地變更戶口登記，要深化城鄉(xiāng)戶籍一元化管理改革，統(tǒng)籌做好戶籍制度改革與教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、財(cái)力保障等相關(guān)領(lǐng)域改革的銜接，讓廣大農(nóng)民共享改革紅利，自愿落戶城鎮(zhèn)。
清華大學(xué)公共管理學(xué)院王名委員表示， 進(jìn)一步消除“奇葩證明”這一頑疾，還需要政府部門間的信息進(jìn)一步打通。
數(shù)據(jù)多跑路，百姓少跑腿。劉曉莊委員認(rèn)為，“要建立完備的制度，要做到政策公開、執(zhí)行透明，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，幫助老百姓通過‘互聯(lián)網(wǎng)+證明’的方式辦成過去需要本人親自到場的許多事情；要實(shí)行信息共享，打破政府職能部門之間的信息封閉；還要強(qiáng)化責(zé)任追究，對那些人為‘設(shè)卡添堵’的單位和公職人員，應(yīng)該嚴(yán)厲查處。”