中國網(wǎng)3月12日訊（記者 魏婧）全國人大代表向平華今年帶來近20個建議，其中之一，他提出“請求迅速規(guī)范‘新農(nóng)合’惠民政策”。

我國“新農(nóng)合”相關工作從2003年試點開始，到2010年已經(jīng)基本覆蓋了全國農(nóng)村居民。這是一件利國利民的大好事，但是，身處基層的向平華代表也發(fā)現(xiàn)了在執(zhí)行中的一些問題。

向平華認為，“新農(nóng)合”的收費金額缺乏規(guī)范性。收取的費用數(shù)額逐年遞增，但是補助的金額和范圍并沒有伴隨著繳納費用的提高而提高，這樣會增加農(nóng)民的負擔，挫傷農(nóng)民繳納“新農(nóng)合”的積極性。

此外，向平華指出，“新農(nóng)合”和企業(yè)聯(lián)盟，讓意外傷害難以理賠。“‘新農(nóng)合’將意外傷害補償委托中國人壽保險公司經(jīng)辦，一出現(xiàn)問題，企業(yè)會找到第三方為拒賠找理由，造成很多情況不能報銷。”

此外，向平華表示，“新農(nóng)合”是以“大病統(tǒng)籌、兼顧小病”理賠為主，而現(xiàn)實生活中他發(fā)現(xiàn)有些疾病并不在報銷范圍內(nèi)，同時有農(nóng)民的報銷比例明顯偏低。“從這個層面上來講，‘新農(nóng)合’并沒有實現(xiàn)‘保大病’和防止‘因病致貧，因病返貧’的宗旨，使得農(nóng)民實際受益沒有預想的那么大。”他說。

他還指出，參加“新農(nóng)合”的登記、理賠程序都過于繁瑣，這些給農(nóng)民帶來諸多不便，并且增加了額外的支出。

“比如‘新農(nóng)合’是要農(nóng)民先墊付，但是對于一些沒錢或借不到錢先看病的農(nóng)民還是看不起病。對于那些出院后的農(nóng)民還要拿著相關手續(xù)到合作醫(yī)療報帳中心申報。有的村莊離報帳中心很遠，來回的車費都比較貴。”他說。

而對于醫(yī)療機構來說，向平華稱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院未能充分發(fā)揮作用，“醫(yī)生容易養(yǎng)成懶惰的心理，因為無論他們作不作為都不影響待遇。”他說。

“以前，一個感冒，只要幾塊錢就可以搞定，如今動輒成百上千。”向平華說，“而且有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生缺乏醫(yī)德，只要遇到病情稍微復雜一點的患者就往縣醫(yī)院推。造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院添置的醫(yī)療設備閑置，也造成了目前醫(yī)院‘鎮(zhèn)閑縣忙’的現(xiàn)象。”

向平華建議，為了規(guī)范“新農(nóng)合”收費標準，應該迅速對 “新農(nóng)合”惠民政策展開調(diào)研，而且要必須深入基層，多聽聽農(nóng)民的聲音。