圖為中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席劉士余答記者問(wèn)。

中國(guó)網(wǎng)3月12日訊（記者 郭永國(guó)）3月12日，兩會(huì)進(jìn)程過(guò)半，當(dāng)日也是人大休會(huì)的日子，但是對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)界、投資界來(lái)說(shuō)，是最值得關(guān)注的一天。當(dāng)天，人民銀行行長(zhǎng)周小川、國(guó)資委主任肖亞慶、銀監(jiān)會(huì)證監(jiān)會(huì)保監(jiān)會(huì)三位負(fù)責(zé)人分別答記者問(wèn)，其中最引人注目的，當(dāng)屬新任證監(jiān)會(huì)主席劉士余，今天是他任職以來(lái)出席的首次記者會(huì)。可以說(shuō)，在當(dāng)前中國(guó)股市“風(fēng)聲鶴唳”的情況下，廣大投資者對(duì)新任證監(jiān)會(huì)主席的一舉一動(dòng)都極度關(guān)注。

回應(yīng)買賣股票傳言

不能建議大家買股票 但更不能建議賣股票

此前，劉士余在出席港區(qū)全國(guó)人大代表團(tuán)小組會(huì)議時(shí)參與港區(qū)代表的討論。被問(wèn)到已拖延多時(shí)的“深港通”何時(shí)推出時(shí)，他笑言，問(wèn)題“有點(diǎn)刁”，又指在兩地交易日，主席不能講股市話題，但他祝愿滬深股市發(fā)財(cái)，港股是“姐妹花”。至于如何恢復(fù)投資者信心，他建議大家學(xué)習(xí)總理工作報(bào)告。同場(chǎng)的港區(qū)全國(guó)人大代表陳勇則表示，劉士余有說(shuō)到希望大家都要買股票，不要賣股票。陳勇說(shuō)，以他的理解，“劉士余這樣講，是希望大家對(duì)中國(guó)的資本市場(chǎng)要有信心。”

在今天的發(fā)布會(huì)上，劉士余親自澄清了這一說(shuō)法，他說(shuō)，“大家可能都記得3月8號(hào)那一天有一個(gè)傳說(shuō)，說(shuō)新任證監(jiān)會(huì)主席劉士余希望大家都買股票、希望大家都不要賣股票。我仔細(xì)回想了一下，那天我在香港團(tuán)說(shuō)，作為證監(jiān)會(huì)主席，我不能建議大家買股票，但我更不能建議大家賣股票。”但他同時(shí)表示，雖然一直奉行少說(shuō)多做的理念，但資本市場(chǎng)是要求公正、公開(kāi)、透明的，“所以作為證監(jiān)會(huì)主席，該說(shuō)還得說(shuō)。”

談注冊(cè)制改革

需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間 不可以單兵突進(jìn)

在今年的《政府工作報(bào)告》中并沒(méi)有提到注冊(cè)制改革，這一點(diǎn)被廣大投資者解讀為重大利好，今天記者提給劉士余的第一個(gè)問(wèn)題就是關(guān)于注冊(cè)制改革。記者問(wèn)，“十三五”規(guī)劃綱要草案中提到了要?jiǎng)?chuàng)造條件去實(shí)施股票發(fā)行的注冊(cè)制，創(chuàng)造條件是不是可以這樣理解：就是當(dāng)下并不具備推出注冊(cè)制的條件？”

劉士余回應(yīng)稱，注冊(cè)制是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于中國(guó)資本市場(chǎng)長(zhǎng)期健康發(fā)展頂層設(shè)計(jì)下的一個(gè)重大任務(wù)。“這里明確回答大家，注冊(cè)制是必須搞的。但是，至于怎么搞，要好好研究。把多層次資本市場(chǎng)搞好了，可以為注冊(cè)制改革創(chuàng)造極為有利的條件。”

劉士余說(shuō)，配套的改革需要相當(dāng)?shù)倪^(guò)程、相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，注冊(cè)制是不可以單兵突進(jìn)。“十三五”規(guī)劃綱要草案提出，創(chuàng)造條件實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制。創(chuàng)造條件總得有個(gè)過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中我們各方面要充分溝通，凝聚共識(shí)。證監(jiān)會(huì)要集思廣益。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，“我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，無(wú)論是核準(zhǔn)制還是注冊(cè)制，我們都必須實(shí)時(shí)秉承保護(hù)投資者合法權(quán)益的真誠(chéng)理念，對(duì)發(fā)行人披露內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的真實(shí)性審查，這一點(diǎn)即使將來(lái)實(shí)行注冊(cè)制了，不但不能放松，而且必須加強(qiáng)。”

談救市及退出時(shí)間

該出手時(shí)仍會(huì)果斷出手 中證金退出為時(shí)尚早

劉士余介紹，2014年7月份之前，中國(guó)的股市大體經(jīng)歷了7年之久的熊市。從2014年7月份開(kāi)始，中國(guó)股市先是恢復(fù)性回升，后又出現(xiàn)過(guò)快過(guò)高的上漲，到2015年6月12日，上證綜指、深圳成指、創(chuàng)業(yè)板指數(shù)漲幅分別達(dá)到152%、146%、178%，隨之而來(lái)的就是過(guò)快過(guò)急的下跌。俗話說(shuō)，山有多高，谷有多深，泡沫怎么吹起來(lái)的，就會(huì)怎么破滅。2015年6月15日到7月8日，一共17個(gè)交易日，上證綜指大幅下跌32%，造成市場(chǎng)較大面積的恐慌，股票市場(chǎng)的流動(dòng)性幾盡枯竭，形勢(shì)危急，非比尋常。“當(dāng)時(shí)我作為農(nóng)行的董事長(zhǎng)，感覺(jué)全社會(huì)好像都在關(guān)注、都在焦慮，股指下行的勢(shì)頭對(duì)當(dāng)時(shí)的金融市場(chǎng)的影響就好比一輛重載的油罐車，不管它拉的是煤油還是柴油，在下坡路上剎車失靈了，輕則車毀人亡，重則引發(fā)森林火災(zāi)、破壞文物、傷及無(wú)辜，這叫多重性風(fēng)險(xiǎn)。”

“大家都知道我比較長(zhǎng)時(shí)間從事民生金融工作，深知老百姓掙錢不容易，在市場(chǎng)流動(dòng)性枯竭、大面積恐慌的情況下，不果斷出手還得了？！那必然會(huì)引發(fā)更大規(guī)模的恐慌，引發(fā)系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)。果斷出手對(duì)市場(chǎng)失靈的狀況進(jìn)行緊急修復(fù)之后，結(jié)果證明此舉穩(wěn)定了市場(chǎng)，為修復(fù)市場(chǎng)、建設(shè)市場(chǎng)、發(fā)展市場(chǎng)贏得了時(shí)間。”

他表示，只有保護(hù)好中小投資者的權(quán)益，才能促進(jìn)中國(guó)資本市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展。“今后，當(dāng)陷入市場(chǎng)完全失靈、連續(xù)失靈的情景時(shí)，仍然應(yīng)當(dāng)果斷出手。”劉士余表示，“救市這個(gè)詞不怎么規(guī)范，政府和學(xué)術(shù)界一般不用救市這個(gè)詞，我們叫穩(wěn)定。有些措施是特殊時(shí)期的特殊措施，特別是一些非常規(guī)的機(jī)制性措施，在市場(chǎng)已經(jīng)完全進(jìn)入自我修復(fù)和自我發(fā)展?fàn)顟B(tài)之后已經(jīng)解除或者正在退出。至于中證金的退出，我還沒(méi)有考慮這事，未來(lái)的較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，談中證金退出為時(shí)尚早。”

談熔斷機(jī)制

客觀上造成助跌 未來(lái)幾年也不具備推行條件

今年年初推出的熔斷機(jī)制，推出四天出現(xiàn)了四次熔斷，兩次提前結(jié)束交易。有媒體估算，實(shí)行熔斷機(jī)制共計(jì)155分鐘，A股總計(jì)損失了至少6.66萬(wàn)億元的市值，每個(gè)投資者虧損10.53萬(wàn)元。在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，有記者問(wèn)，“是不是這個(gè)制度設(shè)計(jì)就有漏洞？推出之前有沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估？目前暫停的狀態(tài)是不是意味著在修改之后還會(huì)再次推出？”

劉士余回應(yīng)稱，當(dāng)初研究論證實(shí)施熔斷機(jī)制的根本出發(fā)點(diǎn)是為了防止股市巨幅波動(dòng)，為了更好地保護(hù)投資者，尤其是中小投資者的合法權(quán)益。在這個(gè)制度論證研究過(guò)程中，滬深兩家交易所和有關(guān)機(jī)構(gòu)也征求了意見(jiàn)，征求意見(jiàn)的面還是比較寬的，比較廣泛的。但是這個(gè)制度推出以后，客觀上造成了助跌的效果，制度運(yùn)行的結(jié)果和推出這項(xiàng)制度的初衷基本背離了，中國(guó)證監(jiān)會(huì)立即叫停了這個(gè)機(jī)制。

他說(shuō)，“每一項(xiàng)改革必須牢牢地立足中國(guó)國(guó)情。單從投資者結(jié)構(gòu)角度來(lái)講，我們是中小投資者占絕對(duì)主體的市場(chǎng)體系，這一點(diǎn)在世界上是不多見(jiàn)的，很不一樣。未來(lái)幾年，可以預(yù)見(jiàn)，我們的市場(chǎng)投資主體結(jié)構(gòu)不會(huì)發(fā)生根本性的變化，所以未來(lái)幾年我們也不具備推行熔斷機(jī)制的基本條件。”