原標題：從治理污染到立法防范　中國打響土壤保護戰

“以前這塊地寸草不生，如今可以種桑樹了。”廣西壯族自治區環江毛南族自治縣大安鄉農民覃海芳，指著曾被重金屬污染過的土壤說。

２００１年６月，環江縣遭受特大暴雨襲擊，山洪沖垮了大環江上游選礦企業的尾礦庫，導致大環江沿岸上萬畝耕地受到砷、鉛、鋅和鎘等重金屬污染。

那場洪水過后，大環江沿岸到處都是硬邦邦的土地，種不出莊稼。當地政府組織村民往受淹的地里撒石灰，但收效甚微。

２００５年，中科院地理資源所環境修復中心的專家來到環江，開始幫助當地修復土壤。針對當地土壤的情況，專家研發并應用了植物萃取、超富集植物與經濟植物間作、植物阻隔和重金屬鈍化等修復技術。經過十年探索，土壤修復工程順利通過驗收，１２８０畝污染農田得以修復，涉及３個鄉鎮７個行政村１６個自然屯。

“土壤污染防治再難也要做，因為這是人民的需要、民生的需要”。正在召開的全國兩會上，全國人大環資委副主任委員袁駟的一席話擲地有聲。

全國兩會上，“推動形成綠色生產生活方式，加快改善生態環境”被列為中國“十三五”時期主要目標任務和重大舉措。

“大氣”“水”“土”——袁駟將其稱為治理污染的“三個戰場”。相對于“霧霾天”“水污染”看得見，“看不見”的土壤污染更容易被人忽視，但它釋放的過程漫長，危害性更大。

中國土壤總的點位超標率為１６．１％——這是２０１４年《全國土壤污染狀況調查公報》中的數據。土壤污染防治在全世界范圍內都是一項難題，如今，這場戰役正在中國打響。

土壤污染走進公眾視線始于２０１３年被曝光的湖南省大米鎘超標事件，這個省也是中國土壤污染最為嚴重的省份之一。

２０１４年４月，中國啟動重金屬污染耕地修復綜合治理，湖南省長株潭（長沙、株洲、湘潭）地區的１７０萬畝重金屬污染耕地成為首批修復試點。

湖南省農科院黨委書記柏連陽介紹，目前湖南省已初步構建了土壤鎘污染防控技術體系，研發出了降低稻田鎘污染的復混肥和穩定劑等１０多個品種，并組裝集成了相關的配套技術。

農民是農田土壤修復工作的實施主體。在湘潭縣河口鎮雙豐村，種糧大戶曾建伍從去年早稻開始就采用了與往年不同的耕種方法。在專家和當地農技人員的指導下，他開始對自己２００多畝稻田搭配施用阻控劑、有機肥和綠肥。“盡管人工成本一年增加了好幾千元，但水稻的含鎘率降低了３０％以上。”曾建伍說。

貴州省銅仁市萬山礦區素有“中國汞都”之稱，曾是中國最大的汞工業生產基地。自上世紀六七十年代起，隨著汞礦大規模開采，汞污染開始顯現。僅１９５０至１９９５年，萬山汞礦累計排放煉汞爐渣和尾礦廢渣達１２１０萬噸。

２００２年，貴州汞礦因虧損實施政策性關閉。雖然汞礦不再開采了，但留下來的汞污染卻一直潛藏在土壤中，加強土壤環境保護和綜合治理顯得格外緊迫。

記者在萬山區土坪村十八坑尾礦庫治理點看到，陡峭的山腰間，１０多個汞礦洞幽深曲折，不見底端。“過去這里堆放了超過２０萬立方米的汞廢渣，有２０多米高。一下雨這些汞廢渣就順著水流進入周邊土壤和河流，造成環境污染。”萬山區環保局局長程小勇說。如今，曾堆棄于山谷之間小山般高的汞礦廢渣已不見蹤影，取而代之的是一片近２０畝的平坦林（草）地。

作為國家典型區域土壤污染綜合項目治理點和享受國家政策扶持的資源枯竭型城市，“十二五”期間，萬山就累計投入３億多元治理單尾礦庫，并完成１０余家汞化工、汞回收企業的汞廢氣和含汞廢水的污染治理項目。

“我們正在多方籌措資金盡快修復這些百年傷痛。”萬山區副區長楊德勝說，下一步，萬山將繼續通過國家項目幫扶和“引資借力”等方式，開展汞資源循環利用在內的綜合治理項目，全方位推進汞污染治理工作。

在治理受污染土壤的同時，中國也正在探索從立法的層面解決這一問題，以法律的效力防患于未然。在“大氣十條”“水十條”之外，中國環保部即將出臺實施“土十條”，從源頭上保證土壤安全。

袁駟透露，全國人大環資委已委托環保部起草土壤污染防治法建議稿。“初步擬訂在今年年內環資委內部進行兩次初審，２０１７年提交給常委會，納入到常委會的立法計劃，完成提請和審議的任務。”袁駟表示。（記者唐榮桂　史衛燕　向定杰）