全國人大代表、惠州市旅游局局長黃細花。受訪者供圖

[假日改革]

兩會期間，節假日制度改革問題再次成為社會的關注焦點之一。

黃細花等多名全國人大代表提出關于每月設立黃金周的建議。“既然帶薪休假難，不妨三周單休月底攢個黃金周。”

而落實“2.5天休假”也成為今年不少兩會代表委員的呼聲。

自去年8月份官方首次提出鼓勵“周五下午與周末”2.5天休假以來，河北、江西、重慶、甘肅、遼寧、安徽等地相繼出臺意見，均明確提出鼓勵有條件的單位實行2.5天休假模式。

貴州省黔南州是率先發文規定“2.5天休假”的地區之一。

昨日，全國人大代表、貴州省黔南州委副書記、州長向紅瓊說，率先實行2.5天小假期，是為了適應大眾旅游的需求。“老百姓收入提高了，自然想出去玩”。

另有一些代表委員呼吁，延長春節假期。但也有代表委員反對，春節假期不宜再延長，應落實帶薪休假制度，錯開需求。

三周單休月底攢個黃金周

能否前三周或者是后三周改為單休，每月攢出一個黃金周？本次人代會，全國人大代表、廣東惠州市旅游局局長黃細花提交《關于每月設立黃金周的建議》，提出上述想法。

“現在很多工作通過手機移動端就能完成，為什么不給人們更多的時間去旅行、陪家人呢？”黃細花對新京報記者說，提出攢個黃金周想法，主要因為帶薪休假制度推行多年，落實情況并不樂觀，大部分人并沒有享受到帶薪休假制度的好處，應該通過其他途徑，滿足人們休假的需求，“黃金周帶有強制性，帶薪休假沒有強調強制性。現狀是黃金周有保障，而帶薪休假卻沒有保障”。

黃細花建議，每個月的后三周或前三周，每周上6天班，休息1天，就是由目前的雙休改為單休。如此每個月可以攢下三個休息日，這三個休息日可以跟該月剩下的一周的雙休日放到一起，連休五天，形成一個5天黃金周。

黃細花認為，如果每月攢出一個黃金周，可以刺激消費，“消費市場還有很大潛力，旅游消費是一個快速發展的消費市場，應該深入挖掘”；還可以做大旅游蛋糕，“現在旅游景區經常是淡季門可羅雀，旺季人滿為患，如果每月都有個黃金周，能讓旅游者改變出游方式，這樣原來的短時間的旅游大旺季，就變成了連續性的小旺季”。

她表示，提出議案前做了一些調研，不少人贊成，也有擔心可操作性，“現在人們已經習慣了雙休日，可能有人難以接受雙休改單休。那么是不是可以先試點，考察每月攢個黃金周的實施效果呢？”

新京報首席記者 王姝

“春節假期應延長至15天”

全國人大代表屈勝是湖南江麓機電集團有限公司鈑焊事業部電焊班長，她的不少徒弟來自遙遠的地方，最遠可至黑龍江等地，回鄉路途遙遠，便跟她建議春節假期可以延長。“打工者有很多春節假期會花在路上。”

從傳統文化的角度考慮，屈勝說，與城市不同，現在農村的習慣依然是過完元宵節，才算徹底過完年，所以目前初七上班的休假方式，容易讓大家上班心不在焉。

屈勝認為，春節假期短，春運壓力集中，要在幾天內完成幾億人口的“大遷移”，交通運輸部門的壓力非常大；不如將春節假期延長為15天，可以增加親人團聚時間，刺激消費，拉動內需。

“希望國家有關部門能考慮這一實際需求，盡量延長春節放假時間，“哪怕延長到10天”。

不過，也有代表委員認為，春節假期的氣候不是很理想，多數時候是雨雪冰凍天氣。與其延長春節的假期，還不如延長五一、十一小長假，或者落實好帶薪休假制度。

新京報記者 黃穎實習生郭錳

“以2.5天假期促大眾旅游”

去年12月，貴州省黔南州發文規定黨政機關和部分事業單位可從每年5月1日到10月31日，實行周五下午彈性作息，自行安排輪流休假。

昨日，全國人大代表、貴州省黔南州委副書記、州長向紅瓊說，率先實行2.5天小假期，是為了適應大眾旅游的需求。“老百姓收入提高了，自然想出去玩”。

向紅瓊說，黔南州北靠貴陽，南鄰廣西，還有高鐵接入，區位和交通的優勢相加，能夠吸引周邊的人來黔南旅游。“讓他們都來我們這里玩”。

相關文件提出，結合“周五下午+周末”小短假，推薦至少3個以上路程合理、特色鮮明、個性突出、價格優惠的旅游產品。交通運輸部門也要優先安排景區與機場、高鐵站、火車站的集散運輸線路。

至于每周多放半天假是否會影響工作效率，向紅瓊表示不必擔心，因為2.5天假期是要求事業單位必須執行，企業單位自愿執行，也要求學校、醫院等公共服務單位和窗口單位應結合本單位工作實際作出妥善安排，以保障人民群眾公共服務需求。

也有代表委員認為，“2.5天休假”意義不是很大。“每周兩天休息做什么，很多人已經形成了規律，多出來的半天對于返鄉探親旅游等不會有太大影響。”屈勝說。

案例1

“每月黃金周沒必要”

安徽省蕪湖市張先生是一名公務員。雖然年初安徽出臺意見鼓勵有條件的單位實行2.5天彈性休假。但張先生表示未看到單位發文，目前還在執行雙休。

張先生認為，雖然單位偶爾周末加班，但推行此類政策難度應該不大，可以考慮通過輪休的方式進行調節。

“與公務員相比，民營企業出于逐利考慮，比如服務業可能會迎來新的高峰期，會出現放假更難的情況，另外假期雙倍的加班規定可能會提高用工成本，影響雇工市場供需。”

張先生表示，目前假期分配相對科學，小長假配合每年的帶薪休假，去分流旅客客流量比較合適。“長假對于刺激消費的能力有限，沒必要調休成‘每月一個黃金周’和‘半個月的春節假’。”

案例2

“2.5天休假不太可能”

王小姐是海南省海口市一家大型連鎖超市的行政人員，平時每天工作8小時，正常雙休，但經常需要加班。對于“2.5天休假”政策，王小姐說，哪怕單位遵守該政策并執行，員工方面也會視個人工作進度而定。“在工作總量不變的情況下，如果不能按時完成工作，即使放假仍要加班。”

在她看來，單位為了保持最大效益，可能會在保證周工作時長不變的情況下，延長工作日的工時。

對于延長春節、五一黃金周，王小姐表示，她就職的超市在節假日反而會迎來生意高峰，她們也將面臨更大工作量。

王小姐說，自己還是認為正常雙休比較合適，她的工作強度較大，“月末如果休息五天，我可能也只會選擇在家補覺。”

案例3

“民企難執行‘2.5天休假’”

北京一家食品加工企業負責人李先生介紹，自己的企業約有400名左右的員工，每周工作6天，一周總工時大約在44小時左右，完成上述任務的流水線基層員工可拿到月薪約3000元。

他稱，“2.5天休假”更適合在行政單位和國企中推行，目前民營企業生存壓力較大，如果周五計入法定假期，按加班計算，無疑會大大提高用工成本。“如果沒有強力部門監管，很難推行下去。”

李先生的公司以工時計算工資，法定假期和春節假均加倍計價，“春節3倍工資，只要值班幾天就能拿一千多元，很多人都樂意留下來值班。”

他說，目前企業面臨的經濟形勢并不樂觀，連老板都沒辦法正常休假，“供房，養4個老人，生存都壓力很大，哪有閑錢假期旅游？”