昨日下午，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議舉行記者會(huì)，全國(guó)人大相關(guān)負(fù)責(zé)人就“人大監(jiān)督工作”等問題回答中外記者提問。

“房地產(chǎn)稅法”、“反腐罰沒資金去哪兒了”、“黨務(wù)部門的預(yù)算何時(shí)才能公開”等問題成為會(huì)上的焦點(diǎn)。

劉修文：

房地產(chǎn)稅法列第一類立法項(xiàng)目

對(duì)于媒體關(guān)注的“房地產(chǎn)稅法”問題，全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)副主任劉修文透露，調(diào)整后的人大常委會(huì)立法規(guī)劃已將房地產(chǎn)稅法列入了第一類的立法項(xiàng)目，全國(guó)人大常委會(huì)今年的立法工作計(jì)劃將房地產(chǎn)稅法列為預(yù)備項(xiàng)目。

房地產(chǎn)稅法草案適時(shí)提請(qǐng)人大審議

“目前我們正在按照立法規(guī)劃和立法工作計(jì)劃的有關(guān)要求，對(duì)房地產(chǎn)稅改革與立法當(dāng)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行深入的、進(jìn)一步的調(diào)查、研究、論證，同時(shí)做好起草草案等相關(guān)工作。”

劉修文說，待草案比較成熟，并綜合考慮各個(gè)方面的因素后，適時(shí)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

劉修文用12個(gè)字概括此前在上海、重慶試點(diǎn)的房產(chǎn)稅改革：“細(xì)致扎實(shí)、運(yùn)行平穩(wěn)、成效明顯”。

他表示，兩地改革試點(diǎn)是探索對(duì)個(gè)人住房在保有環(huán)節(jié)征稅的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是符合房地產(chǎn)稅制改革總體方向的。

同時(shí)也為落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)提出的加快房地產(chǎn)稅立法的要求并適時(shí)推進(jìn)改革打下堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

反腐罰沒收入應(yīng)上繳國(guó)庫

在回應(yīng)“反腐罰沒資金去哪兒了”的問題時(shí)，劉修文表示，執(zhí)法部門所有的罰沒收入都應(yīng)該上繳國(guó)庫，罰沒行為應(yīng)有“約法三章”。

劉修文說，根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，所有的執(zhí)法機(jī)關(guān)罰款、沒收的違法所得，以及沒收非法物品的變價(jià)款，都應(yīng)該上繳國(guó)庫，納入一般公共預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)籌安排。“所有的政府部門和機(jī)關(guān)都有三個(gè)不得：一是不得向執(zhí)法部門下達(dá)罰沒收入的指標(biāo)，二是不得搞任何形式的留存或者分成，三是不得把罰沒收入與執(zhí)法單位的經(jīng)費(fèi)掛鉤。”

他表示，將進(jìn)一步督促國(guó)務(wù)院有關(guān)部門完善罰沒財(cái)物的管理辦法，完善中央和地方關(guān)于罰沒收入的分配制度，規(guī)范罰沒財(cái)物管理，真正做到罰繳分離，收支脫鉤。

預(yù)算公開黨務(wù)部門不斷增加

對(duì)于輿論關(guān)注的“黨務(wù)部門的預(yù)算何時(shí)才能公開”問題，劉修文明確表示，全國(guó)人大審查的中央預(yù)算中包括黨務(wù)部門的預(yù)算。

他說，目前，編制部門預(yù)算的中央一級(jí)預(yù)算單位包括黨的部門和機(jī)構(gòu)，比如中組部、中宣部、中編辦、中央黨校，還有中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委等。

“部門預(yù)算都應(yīng)當(dāng)依法公開。”劉修文說，根據(jù)新預(yù)算法第14條的有關(guān)規(guī)定，本級(jí)政府財(cái)政部門批復(fù)部門預(yù)算后，各個(gè)部門都應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)公開本部門的預(yù)算，但涉及國(guó)家秘密的除外。

“這就是我們通常所說的‘公開是原則，不公開是例外’。”劉修文透露，目前公開預(yù)算的黨務(wù)部門在不斷增加，如去年中央黨校、中編辦、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委等向社會(huì)公開了他們的部門預(yù)算，而且同時(shí)一些地方的黨務(wù)部門也公開了本部門的預(yù)算，數(shù)量都在不斷地增加。“下一步我們將積極督促和支持有關(guān)部門進(jìn)一步加大部門預(yù)算公開的力度。”

蒲長(zhǎng)城：

環(huán)保報(bào)告首列人大監(jiān)督計(jì)劃

新環(huán)保法2015年開始實(shí)施，全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)委員蒲長(zhǎng)城說，為切實(shí)保障法律制度落實(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)將聽取和審議國(guó)務(wù)院關(guān)于2015年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況列入2016年監(jiān)督工作計(jì)劃。

“全國(guó)人大常委會(huì)今年已明確這項(xiàng)工作是年度監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，初步安排在今年4月召開的第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第20次會(huì)議上聽取和審議這個(gè)報(bào)告。”蒲長(zhǎng)城說，今年首次開展全國(guó)人大或全國(guó)人大常委會(huì)聽取同級(jí)政府關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成的報(bào)告，今后將把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期、法定的制度堅(jiān)持下去，以進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)政府認(rèn)真依法行政，認(rèn)真依照法律履行職責(zé)，做好環(huán)境保護(hù)工作，認(rèn)真接受監(jiān)督。

“各級(jí)人大以及人大常委會(huì)將嚴(yán)格依法對(duì)政府相關(guān)工作情況進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)一步提高和增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性。”蒲長(zhǎng)城說。

此外，蒲長(zhǎng)城還表示，今年要繼續(xù)做好大氣污染防治的跟蹤監(jiān)督，通過人大組織開展的監(jiān)督檢查，通過社會(huì)各個(gè)方面的共同參與和努力，推動(dòng)大氣污染防治工作。下一步全國(guó)人大常委會(huì)將結(jié)合環(huán)境保護(hù)法的執(zhí)法檢查，重點(diǎn)解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題，對(duì)個(gè)別地方政府不作為的問題，要嚴(yán)肅依法問責(zé)。

柳斌杰：

基層食品安全執(zhí)法力量薄弱

全國(guó)人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)主任委員柳斌杰說，全國(guó)人大已將食品安全法執(zhí)法檢查作為今年的一個(gè)重點(diǎn)。食品安全法在修改不到一年時(shí)間就進(jìn)行執(zhí)法檢查，是為了進(jìn)一步加大對(duì)這部法律的宣傳普及力度、執(zhí)行力度。

柳斌杰表示，這部法律在貫徹執(zhí)行過程中也存在一些問題：宣傳、普及不到位，很多生產(chǎn)者、消費(fèi)者并不知道這部法律當(dāng)中的規(guī)定；監(jiān)督體制沒有完全理順，執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法力量沒有完全到位；執(zhí)法力量薄弱，在基層仍然出現(xiàn)環(huán)節(jié)上無人監(jiān)管的情況，法律還沒有得到很好的落實(shí)；實(shí)施細(xì)則沒有出臺(tái)，這部法律原則上確定了各個(gè)環(huán)節(jié)食品安全的標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)警機(jī)制、防控措施、依法處理、責(zé)任追究一系列環(huán)節(jié)，要實(shí)行起來還要有具體的細(xì)則來落實(shí)，比如說，一個(gè)豆芽菜誰管？豆是農(nóng)業(yè)部門管，豆芽菜是工業(yè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)，這個(gè)產(chǎn)品是糧還是菜？管理當(dāng)中還有很多的細(xì)節(jié)，要通過具體的法律執(zhí)行細(xì)則；基層難題還沒有解決，大多數(shù)地方還未制定食品管理法規(guī)。

“也不能責(zé)怪老百姓去買外國(guó)的產(chǎn)品。我們的安全質(zhì)量要提上去，讓人民信任，吃得安全、吃得放心、吃得健康，這樣才發(fā)揮食品安全法的作用。”柳斌杰說。