中國網3月9日訊（記者 張艷玲）3月9日下午，第十二屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，全國人大常委會委員長張德江在作全國人民代表大會常務委員會工作報告時“曬”出了2015前全國人大立法工作“成績單”：制定5部法律，修改37部法律。其中國家安全法、反恐怖法、反家庭暴力法、大氣污染防治法、食品安全法等涉及國家安全、憲法、刑法及民生領域的相關法律備受關注。

張德江指出，2015年重點領域立法邁出新步伐。法律是治國之重器，良法是善治之前提。常委會抓住提高立法質量這個關鍵，著力推進重點領域立法，立法工作呈現出數量多、分量重、節奏快的特點，取得了一批新的重要成果，支持和推動了改革發展穩定。

**國家安全

三次審議通過國家安全法

張德江指出，加強國家安全領域相關立法。國家安全法是國家安全領域的綜合性、全局性、基礎性法律，在構建國家安全法律制度體系中起著統領作用。常委會貫徹黨中央關于加快國家安全法治建設的總體部署，把制定國家安全法擺在突出位置，經過三次審議通過了國家安全法。

這部重要法律，堅持總體國家安全觀，從中國國情和實際出發，科學界定國家安全的內涵，明確規定了國家安全工作的指導思想、領導體制、基本原則、主要任務和保障措施等，為加快構建國家安全體系、走中國特色國家安全道路夯實了法律基礎。

通過反恐怖主義法 5種恐怖活動列入刑事追責

張德江表示，當前形勢做好反恐怖主義工作尤為重要。反恐怖斗爭事關國家安全、事關人民切身利益、事關改革發展穩定全局，在當前國際國內反恐怖形勢嚴峻復雜的背景下，加強反恐怖主義工作尤為重要。常委會于2015年12月通過反恐怖主義法，確定了我國反恐怖主義工作的基本原則，健全了工作體制機制，強化了安全防范、應對處置、國際合作和保障措施。

張德江說，在常委會通過的刑法修正案（九）中，將五種恐怖相關活動列入刑事追責范圍，加大了對恐怖主義、極端主義犯罪的懲治力度。完善反恐怖主義相關法律，對于依法防范和懲治恐怖活動，維護國家安全、公共安全和人民生命財產安全，具有重要意義。

**針對憲法

制定國家勛章和國家榮譽稱號法

制定國家勛章和國家榮譽稱號法。國家功勛榮譽表彰制度是憲法規定的國家重要制度。為了依法褒獎作出突出貢獻的杰出人士，培育和弘揚社會主義核心價值觀，增強中國特色社會主義事業凝聚力和感召力，常委會根據憲法第67條第16項的規定，在總結以往授勛實踐經驗基礎上，起草并審議通過了國家勛章和國家榮譽稱號法。

這部法律，明確了國家勛章和國家榮譽稱號的設立、授予對象、授予程序等最主要、最基本的制度，為推動建立健全黨和國家功勛榮譽表彰制度體系奠定了重要法治基礎。

以國家立法形式建立憲法宣誓制度

張德江表示，國家工作人員就職時向憲法宣誓，體現忠誠擔當。建立憲法宣誓制度。常委會審議通過《全國人民代表大會常務委員會關于實行憲法宣誓制度的決定》，以國家立法形式建立了我國的憲法宣誓制度，明確規定：“各級人民代表大會及縣級以上人民代表大會常務委員會選舉或者決定任命的國家工作人員，以及各級人民政府、人民法院、人民檢察院任命的國家工作人員，在就職時應當公開進行憲法宣誓。”

實施憲法規定的特赦制度 特赦4類部分服刑犯

張德江指出，2015年實施憲法規定的特赦制度。為了紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年，貫徹黨中央決策部署，根據憲法有關規定，常委會通過關于特赦部分服刑罪犯的決定，國家主席發布特赦令，對參加過中國人民抗日戰爭、中國人民解放戰爭等4類部分服刑罪犯實行特赦。

這是新中國成直以來第八次、也是改革開放以來第一次實行特赦，是實施憲法規定的特赦制度、貫徹全面依法治國和體現人道主義精神的新實踐，具有重大政治意義和法治意義。

**完善刑法

修改刑法 取消9個死刑罪名 取消嫖宿幼女罪名

張德江表示，刑法修正案取消9個較少適用的死刑罪名。完善刑事法律制度。常委會貫徹落實黨中央關于深化司法改革的精神，適應刑事司法工作新形勢新要求，審議通過了刑法修正案（九），共52條，對刑法作出較大幅度的修改完善。

主要是取消9個較少適用的死刑罪名；完善懲治貪污受賄犯罪法律制度，針對特定情形規定了終身監禁、不得減刑或者假釋；加大對網絡犯罪的懲治力度，加強對婦女、兒童、老年人等人身權利的刑法保護；將擾亂法庭秩序、組織考試作弊、組織資助非法聚集、編造和故意傳播虛假信息等行為明確規定為犯罪；取消嫖宿幼女罪名，對此類行為適用刑法關于奸淫幼女的，以強奸論、從重處罰的規定。

**民生領域

制定反家庭暴力

張德江指出，反家庭暴力法為維護婦女權益家庭和諧提供保障。反對家庭暴力是社會文明進步的重要體現，是維護家庭和諧、社會穩定的必然要求。習近平主席2015年9月在全球婦女峰會上明確提出：“我們要努力消除一切形式針對婦女的暴力，包括家庭暴力。”

張德江說，常委會制定的反家庭暴力法，強調反家庭暴力是國家、社會和每個家庭的共同責任，明確了家庭暴力的預防和處置機制措施，創設了人身安全保護令等制度，為推動解決婦女、未成年人等群體遭受家庭暴力問題，維護平等和睦文明的家庭關系提供了更加完善的法律保障。

修訂大氣污染防治法

張德江指出，2015年全面修訂大氣污染防治法。推進民生領域立法。堅持以民為本、立法為民是做好新形勢下立法工作必須遵循的重要原則。針對社會反映強烈的霧霾頻發、污染嚴重等大氣環境問題，常委會在持續加強監督工作的同時積極推進相關法律的修改完善工作，對大氣污染防治法作出全面修訂。

這次修訂，從強化政府、企業、社會防治責任，完善大氣污染防治標準、污染排放總量控制和排污許可制度，加大燃煤、工業、機動車船、揚塵、農業等領域污染防治力度，健全重點區域聯防聯控、重污染天氣應對機制等方面，對這部法律作了重要修改完善，條文由原來的66條增加至129條，使法律的針對性、可操作性和可執行性明顯增強。

修訂食品安全法 依法嚴守“舌尖安全”

張德江表示，老百姓吃得放心才能舒心。為了建立最嚴格的、覆蓋全過程的食品安全監管制度，針對食品安全領域存在的突出問題，常委會及時修訂了食品安全法。

這次修訂，突出預防為主、風險防范，進一步完善食品安全風險監測、評估和安全標準等基礎性制度，實施食品生產、流通、餐飲服務全過程監管，強化對違法生產經營、監管失職瀆職等行為的法律責任追究，建立包括有獎舉報、信息發布、責任保險等在內的食品安全社會共治體系，動員全社會力量依法嚴守“舌尖上的安全”。

修改計劃生育法 實施“全面兩孩”政策

張德江指出，2015年全國人大常委會及時修改人口與計劃生育法。貫徹黨的十八屆五中全會關于“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”的決策部署，常委會作出關于修改人口與計劃生育法的決定，自2016年1月1日起實施“全面兩孩”政策。

修改后的法律明確規定：國家提倡一對夫妻生育兩個子女；在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發給《獨生子女父母光榮證》；獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按照規定享受獎勵、獲得扶助。這次修改，是適應我國人口發展出現的重大轉折性變化，對生育政策作出的重大調整，這對于促進我國人口均衡發展將產生廣泛而深遠的影響。

此外，常委會還制定了深海海底區域資源勘探開發法；修改了廣告法、種子法、促進科技成果轉化法、教育法、高等教育法、地方組織法、選舉法、代表法；修改有關行政審批、價格管理等方面的部分條款；修改商業銀行法的個別條款，刪去關于商業銀行存貸款比例不得超過75%的規定；審議了境外非政府組織管理法、網絡安全法、證券法（修訂）、資產評估法、民辦教育促進法（修正）、野生動物保護法（修訂）、電影產業促進法、中醫藥法等法律草案。