教育部部長袁貴仁（左二）參加聯組會。京華時報記者周民攝

全國政協十二屆四次會議昨天舉行教育界別聯組會議，教育部部長袁貴仁和財政部、科技部、國家自然科學基金委等相關部門負責人到會聽取建議。全國政協委員、北師大教育學部教授劉焱在發言中呼吁加強學前教育投入，全面提高公辦幼兒園占比。

劉焱說，目前我國學前教育“入園難”“入園貴”的問題遠遠沒有得到根本性的解決，學前教育公共服務“公益普惠”程度較低，民辦幼兒園占比過高，“公辦民辦并舉”格局尚未形成，質優價廉的公辦幼兒園成了“一（學）位難求”的稀缺資源，遠遠不能滿足人民群眾的需要。

她認為，隨著全面二孩政策的實施，如果不持續加大對學前教育的投入，擴資源，調結構，提質量，當新的“嬰兒潮”到來時，勢必形成更為嚴峻的“入園難”“入園貴”問題。

劉焱建議，要保存量擴增量，解決學前教育的公益性普惠供給，“我國有20.99萬所幼兒園，公辦僅占24%左右，企事業辦園占比超過9%，民辦園占比達到66.36%。”劉焱說，去庫存去產能，將有不少企業辦幼兒園流失，建議將這些幼兒園全部納入公辦園管理，留住公辦幼兒園存量，全面提高公辦幼兒園占比。

劉焱還建議，制定公辦幼兒園生均財政撥款標準并納入當地財政性教育經費預算。她說，目前很多地方的公辦幼兒園靠較高收費維持運行，與公辦園性質名不副實。

對于劉焱提到的問題，袁貴仁表示，之前一段時間，我們一直致力于義務教育的發展，對于學前教育重視不夠，自教育規劃綱要頒布之后，才加大了投入力度，實施了兩期學前教育行動計劃，使得我國的學前教育毛入園率從50%提升到了75%，2020年計劃達到85%。“如果按照義務教育的指標來看，85%就算是基本普及了。”

■其他熱點

2020年高校毛入學率將達50%

在聯組會上，袁貴仁透露，政府工作報告提出要發展更高質量更加公平的教育，因此在“十三五”規劃中對教育提出了一個新的目標，即勞動力人口平均受教育年限從10.23年提高到10.8年。

“我國的勞動力年齡是16歲到59歲，盡管這算下來只提高了0.57年，大概是7個月，但要提高也是非常不容易的。”袁貴仁說，16歲恰好是讀高中的年齡，所以我們提出要普及高中階段教育。不過他坦言，目前我國發達地區高中教育早就普及了，因此要做的就是攻堅計劃，專門針對老少邊窮地區，繼續普及高中教育。“如果考不上普通高中，就讓他們都能夠通過中職教育，獲得一技之長，阻斷貧窮在代際間傳遞。”

袁貴仁說，“十三五”期間，除了在普及高中教育上要繼續攻堅，將高中階段毛入學率從87%提高到90%外，要提高勞動年齡人口受教育的年限，還要進一步提高高等教育毛入學率。“隨著適齡人口減少和招生規模擴大，現在高等教育毛入學率已經達到40%，預計到2020年達到50%。”袁貴仁說。

在提升貧困地區學生上重點大學比例方面，袁貴仁表示，2012年實施國家貧困地區專項計劃以來，受益學生已經從1萬人增至7.5萬人，今年要做到對所有民族自治縣全覆蓋。

“雙一流”不僅針對幾所名校

在昨天的會上，全國政協委員、南開大學原校長饒子和一發言就開始“大倒苦水”。饒子和說，據他所知，目前國內的一批大學為了爭取當上“兩個一流”，在新一輪的競爭中不掉隊，都已經紛紛行動起來了。“挖人才墻腳，合并學校，增加學科，擴大體量的事一下子多了，大家都在各想高招，增加自己學校的權重，爭取搭上順風車，頗有一點‘山雨欲來風滿樓’的感覺。”饒子和說。

袁貴仁回應稱，目前我國正由教育大國向教育強國轉變，創建世界一流大學和一流學科建設，是以一流為目標，基礎教育、職業教育、高等教育都應該是一流的。

“不能把一流大學只定為綜合大學，比如5個大學合并了，各種指標就上來了。那個質量并不等于5，可能小于5。”袁貴仁強調，所謂的一流大學，不僅指綜合大學，還包括民辦大學、職業高校，也包括中外合作辦學，只要有水平，能夠說接近或達到國際一流都可以。

對于創建一流學科，袁貴仁說，任何一個學校的強弱都是學科決定的，即使是一流大學，也不一定每個學科都是一流。“有的大學并不是一流，但是它有的學科就是國內最好，我們也要支持。”袁貴仁說，一流大學和一流學科的建設并不是針對某幾所名校的，而是開放的，會實行動態管理。（記者張曉鴿）