中國網(wǎng)3月6日訊（記者王月博李智 戚易斌綜合報道）中國第十二屆全國人民代表大會第四次會議于5日在北京開幕。今年是中國第十三個五年規(guī)劃開局之年，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)在會上代表國務(wù)院做工作報告，回顧2015年中國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況，并介紹“十三五”時期的主要任務(wù)目標(biāo)和2016年工作安排。

中國的全國 “兩會”引起國際社會的高度關(guān)注，全球主流媒體用十個關(guān)鍵詞對今年中國“兩會”的政府工作報告進(jìn)行了解讀。

一、創(chuàng)新

英國《金融時報》 3月4日報道指出，比較工作報告中高頻詞的變化，可以發(fā)現(xiàn)“大力”、“加快”等高頻報告用語，在歷年工作報告里出現(xiàn)的次數(shù)逐漸降低，而“創(chuàng)新”、“增長”等詞出現(xiàn)頻率則有微幅增加。

二、經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)

英國廣播公司（BBC）3月5日在其國際新聞的頭條位置發(fā)表了題為《中國全國人大設(shè)定經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)》的報道。報道中說：中國的全國人民代表大會將2016年的國家經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)設(shè)定為6.5%至7%，這是中國第一次將經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)設(shè)定為一個區(qū)間。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示,增長范圍可能是一個向急需的結(jié)構(gòu)性改革更寬容的立場轉(zhuǎn)變。

《華爾街日報》5日就中國的最新經(jīng)濟(jì)目標(biāo)指出：“這是近20年來中國政府首次將經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)設(shè)定為一個區(qū)間，此舉使政府在計劃執(zhí)行方面有了更大的靈活性。”

新加坡《聯(lián)合早報》6日分析認(rèn)為，區(qū)間概念讓中國政府保有宏觀調(diào)控的彈性空間，一旦滑出增長區(qū)間下限，調(diào)控力度就會加大。

《德國之聲》5日援引北京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授胡星斗的觀點(diǎn)，設(shè)立區(qū)間更加科學(xué)。設(shè)立區(qū)間提供了彈性空間，不必強(qiáng)行完成某個數(shù)字目標(biāo)。因?yàn)槿绻獜?qiáng)行達(dá)到具體數(shù)字，就會為此不惜大量投入，造成有GDP而沒有效益的局面，最后導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。現(xiàn)在設(shè)立空間后，就沒有必要為完成任務(wù)而完成任務(wù)，最主要還是考慮民生問題，考慮民眾能得到多少好處。

三、發(fā)展質(zhì)量

日本NHK新聞網(wǎng)3月5日的報道稱，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，中國的經(jīng)濟(jì)政策正由重視發(fā)展速度轉(zhuǎn)向重視發(fā)展的質(zhì)量和效率。報道引用李克強(qiáng)報告中的語句“發(fā)展如同逆水行舟，不進(jìn)則退”，稱這表明中國政府對達(dá)成目標(biāo)的堅定決心。

韓國SBS電視臺5日報道稱，中國政府設(shè)定的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，既可以保證在2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會，同時有利于進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革。在新常態(tài)下，結(jié)構(gòu)性改革效果已經(jīng)逐步顯現(xiàn)，政策更具彈性，政府對企業(yè)和社會的調(diào)控能力增強(qiáng)，種種成果可以消除此前對中國經(jīng)濟(jì)“硬著陸”的擔(dān)憂。

四、基礎(chǔ)建設(shè)

法國國際廣播電臺5日稱，預(yù)計“十三五”期間仍有新的巨大規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)。大約8000億人民幣將用于鐵路投資，16500億人民幣用于公路投資，與大型的核電站及輸氣工程建設(shè)并行，“再開工20項(xiàng)重大水利工程，建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項(xiàng)目。”李克強(qiáng)表示。中央預(yù)算內(nèi)投資增加到5000億人民幣。可以預(yù)料，當(dāng)局還將推出多種投資計劃，包括地鐵、高速公路、在農(nóng)村鋪設(shè)電網(wǎng)等等。

五、金融改革

俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)3月5日援引中國國務(wù)院研究室副主任黃守宏表示，盡管中國進(jìn)行金融改革，但有能力防范風(fēng)險。“中國金融整體上是穩(wěn)健的，盡管有一些金融工具使用過度也存在一定的風(fēng)險。”他同時指出，“我們對防范金融風(fēng)險工作，從中央到國務(wù)院一直高度重視，各個金融監(jiān)管部門也采取了很多措施，銀行和金融機(jī)構(gòu)也都做了充分準(zhǔn)備。”

六、產(chǎn)能過剩

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》 3月4日報道，中國的全國人大會議于3月5日開幕。對于眼下的中國來說，化解煤炭和鋼鐵等國有企業(yè)的過剩產(chǎn)能成為緊迫課題。在兩會開幕前的2月29日，中國政府明確了解決產(chǎn)能過剩的改革方針，也提到了可能會對就業(yè)造成的影響，并計劃在兩年間撥出1000億元用于上述失業(yè)者的就業(yè)對策。

七、環(huán)境治理

香港《文匯報》6日報道，“十三五”規(guī)劃綱要對環(huán)境污染治理提出多個約束性指標(biāo)。李克強(qiáng)表示，今后5年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達(dá)到23.04%。特別是治理大氣霧霾取得明顯進(jìn)展，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%。

八、五位一體

俄羅斯《消息報》網(wǎng)站稱，“兩會”期間，中國經(jīng)濟(jì)增速放緩已經(jīng)成為媒體熱議的話題。中國不打算一直充當(dāng)最大的能源、技術(shù)和投資消費(fèi)國。“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的“五位一體”發(fā)展理念喻示著，中國經(jīng)濟(jì)將從制造大量廉價商品的出口型模式，朝生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)商品面向國內(nèi)外市場、主要是國內(nèi)市場的模式轉(zhuǎn)變。

九、小康社會

日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》5日指出，在長達(dá)約兩個小時的報告中，李克強(qiáng)就“改革”一詞共提出了70次，這釋放出了中國政府勢必要打贏全面建成小康社會戰(zhàn)役決心。

十、軍費(fèi)

路透社在報道中國“兩會”時重點(diǎn)關(guān)注了中國軍費(fèi)增幅下降的問題，指出是多年以來漲幅最低的一次。

報道稱，近年來中國軍費(fèi)基本保持兩位數(shù)增長，2010年的增長率為7.5%，首次出現(xiàn)個位數(shù)的增長。報道還稱，按照財政預(yù)算，2015年中國的軍費(fèi)預(yù)算僅是美國國防支出的約四分之一。

英國廣播公司（BBC）指出，國際社會對中國不斷大幅增加軍事開支分外關(guān)注。但盡管每年增幅較大，中國2016年軍費(fèi)仍將遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國2016軍費(fèi)預(yù)算。

《紐約時報》援引美國陸軍退役中校卜思高（Dennis J. Blasko）的觀點(diǎn)稱，2016年軍事預(yù)算個位數(shù)增長，符合中國政府每年在軍事開支安排上的習(xí)慣性做法，即要和國內(nèi)生產(chǎn)總值加上通脹的情況保持一致。