新華社北京3月5日電 《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》提出，把發展基點放在創新上，以科技創新為核心，以人才發展為支撐，推動科技創新與大眾創業萬眾創新有機結合，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。

規劃綱要草案提出，要發揮科技創新在全面創新中的引領作用，加強基礎研究，強化原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，著力增強自主創新能力，為經濟社會發展提供持久動力。要推動戰略前沿領域創新突破，優化創新組織體系，提升創新基礎能力，打造區域創新高地。

規劃綱要草案提出，要深入推進大眾創業萬眾創新，把大眾創業萬眾創新融入發展各領域各環節，鼓勵各類主體開發新技術、新產品、新業態、新模式，打造發展新引擎。建設創業創新公共服務平臺，全面推進眾創眾包眾扶眾籌。

規劃綱要草案提出，要構建激勵創新的體制機制，破除束縛創新和成果轉化的制度障礙，優化創新政策供給，形成創新活力競相迸發、創新成果高效轉化、創新價值充分體現的體制機制。要深化科技管理體制改革，完善科技成果轉化和收益分配機制，構建普惠性創新支持政策體系。

規劃綱要草案提出，要實施人才優先發展戰略，把人才作為支撐發展的第一資源，加快推進人才發展體制和政策創新，構建有國際競爭力的人才制度優勢，提高人才質量，優化人才結構，加快建設人才強國。建設規模宏大的人才隊伍，促進人才優化配置，營造良好的人才發展環境。

規劃綱要草案提出，要拓展發展動力新空間，堅持需求引領、供給創新，提高供給質量和效率，激活和釋放有效需求，形成消費與投資良性互動、需求升級與供給升級協調共進的高效循環，增強發展新動能。促進消費升級，擴大有效投資，培育出口新優勢。