專家觀點(diǎn)
養(yǎng)老保險費(fèi)率應(yīng)相應(yīng)降低
昨天，中國社科院世界社保研究中心秘書長房連泉就延遲退休相關(guān)問題接受了京華時報記者采訪。他表示，延遲退休政策的啟動應(yīng)配合養(yǎng)老保險費(fèi)率的降低，同時男性女性應(yīng)同步開始延退，但女性延退腳步應(yīng)更快一些。
對就業(yè)影響或沒有預(yù)期大
針對延遲退休會使得原來應(yīng)退休者繼續(xù)工作，導(dǎo)致每年會減少一定數(shù)量就業(yè)崗位的問題，房連泉分析，初期這對就業(yè)確實(shí)會產(chǎn)生一定影響，不過隨著老齡化加劇，國內(nèi)也會產(chǎn)生更多諸如老年服務(wù)業(yè)等相關(guān)就業(yè)崗位。因此延遲退休對就業(yè)的影響，可能并不會有預(yù)期的那么大。
不過，目前較高的養(yǎng)老保險繳費(fèi)費(fèi)率，確實(shí)使企業(yè)用人成本偏高，在一定程度上影響了就業(yè)。房連泉表示，一旦開始推行延遲退休，就意味著很多單位要更多地使用年齡更大的職工。眾所周知，大齡職工相比新入職的員工，其工資待遇和社保繳費(fèi)金額，要比新職工高出不少，這確實(shí)會進(jìn)一步加大企業(yè)的用工成本。
對此房連泉建議，一旦我國開始推行延遲退休政策，就應(yīng)該配合降低養(yǎng)老保險的繳費(fèi)費(fèi)率。人社部近日透露，現(xiàn)在養(yǎng)老保險是省級統(tǒng)籌，各省由于多方面的因素，主要還是人口結(jié)構(gòu)性的因素，造成了一些差距。有的省養(yǎng)老金能夠保發(fā)放40至50個月，有的省只能保發(fā)放1至2個月。去年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還顯示，已經(jīng)有7個省當(dāng)期收不抵支，但好在這7個省都還有累計(jì)結(jié)余。房連泉認(rèn)為，受養(yǎng)老金上述因素影響，養(yǎng)老保險降低費(fèi)率的空間并不大。即使配合延遲退休政策，預(yù)估也只能降低1至2個百分點(diǎn)，其示范效應(yīng)會相對更大一些。
女性延退腳步可以更快些
對于我國延遲退休具體方案，房連泉分析，雖然目前女性退休年齡早，但如果初期只延遲女性退休，數(shù)年后再啟動男性的延遲退休，這在政策推行初期，容易將矛盾只集中在女性一個群體中，可能會出現(xiàn)矛盾被放大等問題，不利于政策的推行。因此他建議，延遲退休政策一實(shí)施，就應(yīng)該是男性和女性同時進(jìn)行延退。不過考慮到目前女性平均預(yù)期壽命高于男性，以及目前男性退休年齡高于女性等實(shí)際因素，可以采取女性延退腳步快一些，男性延退腳步慢一些的方式。例如女性每年延退3個月，男性每年延退1個月等方式。
目前業(yè)內(nèi)對于最終延遲目標(biāo)，有63歲、65歲、68歲等各種觀點(diǎn)。對此房連泉分析，由于預(yù)期人均壽命等因素是動態(tài)變化的，因此延遲退休現(xiàn)階段不應(yīng)有所謂最終延遲目標(biāo)，而應(yīng)該公布階段性目標(biāo)，并根據(jù)不斷變化的實(shí)際情況進(jìn)行修正。
他表示，初期目標(biāo)可以男性65歲和女性60歲作為一個階段性指標(biāo)。
提前退休可領(lǐng)部分養(yǎng)老金
對于工會界這次提出彈性退休制度，房連泉解釋，這在國際上確有先例。如有的西方發(fā)達(dá)國家規(guī)定正常退休的退休年齡是67歲，但在62歲其公民就可以提出申請進(jìn)行提前退休。不過在達(dá)到正常退休的退休年齡之前幾年，提前退休者只能拿到一定比例的養(yǎng)老金，只有達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡后，才能領(lǐng)到全額養(yǎng)老金。
房連泉分析，這其實(shí)是一項(xiàng)較為人性化的政策。受到工種要求、自身健康原因以及個人和家庭特殊需求等諸多因素影響，確實(shí)有人愿意在退休年齡退休，也有人愿意提前退休。我國在制定延遲退休政策時，也應(yīng)該充分考慮這一因素，參考國外經(jīng)驗(yàn)，可以嘗試給予職工在滿足一定年齡、工齡等要求后，可以提前退休的彈性規(guī)定。根據(jù)其距離法定退休年齡的不同，先讓提前退休者也只是領(lǐng)一定比例的養(yǎng)老金。
話題背景
延退方案今年有望征求意見
人社部部長尹蔚民在近日的國新辦發(fā)布會上表示，現(xiàn)在的法定退休年齡是在建國初期制定的，當(dāng)時的人口預(yù)期壽命還非常低，現(xiàn)在人口預(yù)期壽命大大提高，而且老齡化趨勢越來越快。所以，無論是從開發(fā)人力資源，還是從保持養(yǎng)老、醫(yī)療基金的持續(xù)健康運(yùn)行的角度，都需要對法定退休年齡進(jìn)行調(diào)整，而且這也是世界各國通行的做法。發(fā)達(dá)國家現(xiàn)在基本上退休的年齡都是在60—65歲，甚至更高。
他表示，現(xiàn)在人社部已經(jīng)有了一個延遲退休的方案，但是還要按照相關(guān)的程序，今年報經(jīng)批準(zhǔn)以后才能向社會廣泛征求意見。
京華時報記者 趙鵬