人民網北京3月3日電（記者趙艷紅）3月3日下午，全國政協十二屆四次會議開幕式在北京人民大會堂開幕。全國政協主席俞正聲代表政協第十二屆全國委員會常務委員會作工作報告。2214多名全國政協委員聽取和審議報告。

2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。這一年政協工作怎么做？委員如何履職？俞正聲所做報告對2016年政協工作的部署，為委員們指明了2016年履職的路線圖。

1、學習

俞正聲在報告里23次提到學習。對于2016年，他指出，要深入學習把握以習近平同志為總書記的中共中央治國理政新理念新思想新戰略，深入學習貫徹關于“十三五”時期經濟社會發展的重要思想，學習領會和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，切實把思想和行動統一到中央對形勢的分析判斷上來、統一到中央決策部署上來。

把學習貫徹中共十八屆五中全會精神同學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神結合起來，進一步提高思想認識，深刻把握我國發展面臨的重大機遇和挑戰，增強責任意識，明確工作重點，自覺服從服務于全面建成小康社會目標，鞏固團結奮斗共同思想政治基礎。

2、建言獻策

參政議政是人民政協的主要職能之一。“緊緊圍繞‘十三五’開局起步建言獻策。”俞正聲在報告里為委員們指出了2016年履職主線。

俞正聲在報告中提出，要聚焦“十三五”規劃實施、推進供給側結構性改革和去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的重點任務，認真落實2016年協商計劃，組織開展視察調研，努力形成一批有力度、有分量的調研議政成果。

具體圍繞哪些議題調研建言？俞正聲在報告里也給出了方向：分別以“實施精準扶貧、精準脫貧，提高扶貧實效”和“促進社會主義文藝繁榮發展”為議題，召開專題議政性常委會議。專題協商會由2次增加到3次，針對“東北三省工業轉型升級”“推動大眾創業、萬眾創新”“深化醫藥衛生體制改革”等重點問題，把視察調研和協商議政結合起來，提出意見建議。靈活運用雙周協商座談會，深入協商健全現代農業科技推廣體系、《快遞條例》的制定、重視特殊教育、加強農作物秸稈綜合利用等切口小、專業性強、接地氣的具體問題。選取加快高檔數控機床和工業機器人產業發展、土地資源保護利用和土壤污染防治、三江源地區生態保護和建設等重要問題，深入研究論證，提出對策建議。

3、民主監督

民主監督是人民政協的另一個重要職能。2016年監督工作如何進一步增強實效？俞正聲在報告中指出，要聚焦中共中央重大改革舉措、重要政策貫徹執行情況和“十三五”時期重要約束性指標的落實，準確定位，把握方向和原則，以組織監督性強的視察調研活動為主，多種形式配合，增強監督實效。

未來一年，民主監督要圍繞哪些重點？俞正聲提出，要圍繞加強城市規劃工作、食品安全監管體系建設、自然保護區建設與管理、大氣污染防治、無障礙環境建設運行、大運河申遺成功后的保護與利用等課題開展民主監督，并選擇其中一些課題召開以監督為特色的雙周協商座談會。

此外重視發揮協商活動、委員提案、大會發言、視察調研、反映社情民意信息和委員來信來訪等民主監督作用。總結各級政協開展民主監督的成熟做法和經驗，制定改進人民政協民主監督的辦法，進一步完善政協民主監督的組織領導、權益保障、知情反饋、溝通協調機制，提高監督工作制度化水平。

4、凝心聚力

人民政協是最廣泛的愛國統一戰線組織。俞正聲在報告中就做好凝心聚力工作作出具體部署。全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，圍繞城鎮化進程中少數民族流動人口服務與管理、培養宗教界中青年代表人士等問題調研議政，發揮少數民族界、宗教界代表人士作用，促進民族團結、宗教和睦。

俞正聲指出，要全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方針，嚴格依照憲法和基本法辦事，支持特別行政區行政長官和政府依法施政，鼓勵港澳地區政協委員發揮雙重積極作用，為促進內地與港澳合作發展獻計出力，廣泛深入地參與港澳青少年工作。在堅持“九二共識”、反對“臺獨”的政治基礎上，繼續促進兩岸關系和平發展，繼續發展與臺灣有關社會組織和團體的聯系交往，促進兩岸經貿文化交流合作，開展面向臺灣青少年的體驗式交流，針對在大陸就讀臺灣學生的就業情況開展調查研究。加強與海外僑胞和歸僑僑眷的團結聯誼，關心海外華裔新生代的培養教育，做好歸僑僑眷權益保護工作。

在具體活動方面，俞正聲指出，要舉辦孫中山先生誕辰150周年紀念活動，學習、繼承和發揚孫中山先生的愛國思想、革命意志和進取精神，進一步團結海內外中華兒女同心實現“中國夢”。按照國家外交工作總體部署，積極開展高層互訪、公共外交和人文交流，發揮中國經濟社會理事會、中國宗教界和平委員會等平臺作用，努力為營造良好國際環境作貢獻。

5、調查研究

深入的調研是政協委員寫提案、提建議的基礎。如何加強和改進調查研究？俞正聲在報告中指出，要精心選題，以問題為導向，突出全面建成小康社會的重點難點特別是短板問題，突出新發展理念落實中的重要問題，突出人民群眾關心的生產生活實際問題，察實情、講實話、謀實策。

俞正聲指出，要整合資源，以委員為主體、吸收有關專家學者參加，形成專業結構優化、研究能力互補的調研隊伍。要實事求是，認真分析和研究問題，如實反映情況，坦誠提出建議。要深入一線，沉到基層，選好樣本“解剖麻雀”，抓住關鍵環節，深度調研、集中攻關，用事實說話，用數據說話，真正把問題找準、把原因理清、把建議提實。

6、自身建設

委員們如何加強自身建設？俞正聲在報告里指出，要完善委員聯絡制度，落實委員履職工作規則。進一步加強委員隊伍建設，政協委員應該懂政協、會協商、善議政，更應該守紀律、講規矩、重品行。貫徹落實全國政協專門委員會通則，加強專委會組織建設和履職能力建設，充分發揮專委會分黨組作用，推動專委會工作更加活躍、有序、深入地開展。改進提案、大會發言、反映社情民意信息、文史資料、學習和新聞宣傳等工作。發揮中國人民政協理論研究會作用，深入研究政協工作重要問題。就加強人民政協協商民主建設的實施意見貫徹執行情況開展調查研究，推動各級政協協商民主實踐。深入推進黨風廉政建設，鞏固拓展“三嚴三實”專題教育成果，開展好“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，改進工作作風，加強機關干部隊伍建設。