全國人大代表蔡繼明介紹今年兩會上他將提出的關于網約車監管的建議。中國網 張艷玲 攝

中國網3月3日訊（記者 張艷玲）3月2日，十二屆全國人大代表、民進中央常委、清華大學社會科學學院政治經濟學研究中心主任蔡繼明向媒體公布了今年兩會上他將提出的九份建議，其中之一是關于大力發展網約車，轉變政府監管模式的建議。他認為，中國"互聯網+交通"已領跑全球，網約車是共享經濟理念的完美體現和供給側結構性改革的優秀樣板，政府應創新監管模式，政府要管的是平臺，讓平臺去管人和車，從而規范網約車健康有序發展。

經常乘坐網約車的蔡繼明對網約車評價很高。他告訴記者，從安全方面考慮，出租車出事故的概率更大，司機全天候運行，有的疲勞駕駛。而網約車的安全系數高于出租車，其車型好，性能也不錯，很多是寶馬、奧迪和奔馳車，乘坐舒適度高。另外，網約車對駕駛員的審核非常嚴格，保險理賠效率也高。

中國"互聯網+交通"已領跑全球 是出行供給側改革優秀樣板

蔡繼明說，網約車是在消費者不想或無力購買私家車的情況下，實現高效便捷出行的共享經濟模式。數據顯示，2014年中國移動出行用車用戶規模達到2.11億人，2015年達到2.69億人，同比增長27.5%。網約車通過互聯網+特別是移動互聯網+出行的創新，充分利用了社會閑置的私家車資源，有效緩解了市民打車難問題，改變了城市出行結構，強有力地沖擊了傳統的出租車管理體制，是出行領域供給側結構性改革的優秀樣板。

網約車還緩解了就業壓力，抑制了購車意愿，減少了城市道路擁堵，對改善環境起到了積極作用,實現了資源有效配置。蔡繼明表示，目前"互聯網+"交通已先后涌現出租車、專車、快車、順風車、巴士、代駕等多項服務，覆蓋全國400多個城市，每天為1000萬人提供服務。全國3億多群眾已形成了使用網約車，有計劃出行的消費習慣。我國"互聯網+"新興業態出現了活力迸發、引領世界的可喜局面。滴滴出行2015年完成的出行訂單超過了同行業美國優步公司成立6年來的全部訂單，這說明中國在移動互聯網出行領域領跑世界。

創新網約車監管模式：政府要管平臺 讓平臺去管人和車

蔡繼明認為，傳統管理出租車的模式不利于網約車的發展。他建議，對于新興產業拿不準時暫時先不要出臺行業管理規定，政府可先出臺有關安全、保險等方面的原則。要鼓勵各地先行試點，特殊地區特殊處理，待經驗積累成熟后再行立法。因為我國不同城市規模、發展程度、擁堵程度、道路資源以及出行供求狀況均不相同，如果對互聯網新業態的監管套用"一刀切"的傳統監管方式，將會嚴重遏制"互聯網+交通"這一新興業態的發展。

蔡繼明說，政府若要管理應管理網約車平臺，讓平臺管理車和人，這也符合國際普便通用的準則。目前，我國主要網約車平臺企業均已建立公開透明的服務評價機制和優勝劣汰的準入退出機制，平臺有動力也有能力管好司機、車輛。互聯網平臺還通過提供保險，增強了對事故發生后的賠付保障。因此，政府應給予平臺發展空間，充分放權，通過“政府管平臺、平臺管司機和車輛”的模式，規范網約車健康有序發展。

另外，政府還要充分發揮大數據優勢，解決交通出行難題。大數據是提高政府治理能力的重要手段。具體到交通領域，政府需進一步開放交通運轉數據和流量數據，提供數據分析服務，讓政府與企業數據充分融合，共建數據共享平臺，實現信息共享和大數據挖掘應用，通過大數據實現精準治理，全面打造智慧交通。