一年前，運豐冶金公司一座７０萬噸產(chǎn)能的煉鐵高爐停產(chǎn)。現(xiàn)在，公司靠生產(chǎn)鋼坯勉強支撐著，員工也比最紅火時少了一半，剩８００多人。
運豐所在的河北南部鋼鐵重鎮(zhèn)武安市，距北京４００多公里，轄區(qū)內(nèi)１８家鋼鐵企業(yè)中兩家已被市場淘汰，部分企業(yè)自行減產(chǎn)應對行業(yè)嚴冬。按計劃，到２０１７年底，武安的煉鐵煉鋼產(chǎn)能要比２０１３年壓減約四分之一。
在鋼鐵產(chǎn)量占中國四分之一的河北，許多鋼鐵企業(yè)和運豐眼下的境遇相似。化解過剩的鋼鐵、水泥和玻璃產(chǎn)能是河北調(diào)整偏重工業(yè)結(jié)構(gòu)的重點，今年將再壓減煉鐵產(chǎn)能１０００萬噸、煉鋼產(chǎn)能８００萬噸。
一段時間以來，“經(jīng)濟下行”成為海外輿論談?wù)撝袊鴷r經(jīng)常提到的詞匯。中共中央政治局日前召開會議強調(diào)，把握好穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。去產(chǎn)能是改革的五大任務(wù)之一。
“調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式迫在眉睫。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將是今年全國兩會上的熱點，有關(guān)部署值得期待。”國家行政學院教授許耀桐說。今年的全國人大會議還將審議“十三五”規(guī)劃綱要草案——中國未來五年的發(fā)展宏圖。專家們認為，這個規(guī)劃如果通過并順利實施，將給中國和世界帶來更好的發(fā)展機遇。
作為世界第二大經(jīng)濟體，中國仍是世界經(jīng)濟增長的重要引擎，目前中國經(jīng)濟正從幾十年高速增長階段進入以中高速增長為特征的新常態(tài)階段。輿論高度關(guān)注中國今年和“十三五”（２０１６－２０２０年）期間的增長預期，以及中國推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)中高速增長的改革發(fā)展舉措。
去年１０月召開的中共十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。在國家政策推動下，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新在中國社會蔚然成風，去年新登記企業(yè)每天超過１．２萬戶。
首都北京的戰(zhàn)略定位之一便是科技創(chuàng)新中心，研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例已連續(xù)五年保持６％左右，遙遙領(lǐng)先全國平均水平。有“中國硅谷”之稱的北京中關(guān)村去年專利申請授權(quán)量增速創(chuàng)新高。中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街吸引了大批創(chuàng)業(yè)者。
“中國正在涌起創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱潮。與以色列一樣，中國也可以成為創(chuàng)業(yè)的國度。”《創(chuàng)新的天梯》作者、以色列理工學院國家政策研究機構(gòu)資深研究員什洛莫·邁特爾對記者說，“中國夢”也包含“創(chuàng)業(yè)夢”。
在他看來，中國要避免“中等收入陷阱”，需提升全要素生產(chǎn)率，而這離不開創(chuàng)新和技術(shù)進步。邁特爾對中國經(jīng)濟持樂觀態(tài)度，相信中國今年能夠?qū)崿F(xiàn)６．５％以上的增長。
“考慮世界經(jīng)濟不穩(wěn)定性和中國經(jīng)濟的體量，實現(xiàn)這一預期將是了不起的成就。”邁特爾強調(diào)。
“十三五”時期是中國全面建成小康社會的決勝階段，面臨世界經(jīng)濟不確定性、國內(nèi)結(jié)構(gòu)性矛盾、７０００萬人脫貧和跨越“中等收入陷阱”等諸多挑戰(zhàn)。
在江西井岡山市茅坪鄉(xiāng)神山村，５４戶有四分之一是貧困戶。春節(jié)前夕，中國最高領(lǐng)導人習近平到這里了解扶貧情況時強調(diào)，扶貧、脫貧的措施和工作一定要精準，要因戶施策、因人施策，扶到點上、扶到根上。在扶貧的路上，不能落下一個貧困家庭，丟下一個貧困群眾。
６３歲的神山村貧困戶張成德在政府精準扶貧政策幫扶下，養(yǎng)起了山羊和娃娃魚，去年純收入增加了４０００多元，他的二兒子決定今年不再外出打工，留下來幫助擴大養(yǎng)殖規(guī)模。
“有了黨和政府的好政策，不出幾年我們家就能脫貧致富，到２０２０年一定可以和全國人民一道實現(xiàn)小康夢。”張成德對未來有信心。
中央財經(jīng)大學中國發(fā)展和改革研究院院長鄒東濤認為，除精準扶貧以外，預計今年政府工作報告還將繼續(xù)推出改善民生的新舉措，讓百姓有更多獲得感，采取有力措施治理環(huán)境污染，讓百姓擁有更多健康清潔空間。
中共中央政治局會議在部署今年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)時還指出，推進新一輪高水平對外開放，著力實現(xiàn)合作共贏。
“十三五”規(guī)劃建議提出，提高自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)質(zhì)量，在更大范圍推廣復制。目前，除了已設(shè)自貿(mào)區(qū)的上海、天津、廣東和福建外，有多個省份提出建設(shè)自貿(mào)區(qū)申請。
遼寧省的“十三五”規(guī)劃提出，積極爭取國家批準設(shè)立大連自貿(mào)試驗區(qū)，寄望于通過擴大開放倒逼改革和創(chuàng)新。由于體制機制和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等原因，這個老工業(yè)基地去年的經(jīng)濟增速僅為３％，在３１個省區(qū)市中最低。
同時，自貿(mào)區(qū)建設(shè)與“一帶一路”和京津冀協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略的融合，也有望助推中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和塑造對外開放新局。
邁特爾說，中國經(jīng)濟正在從投資和外貿(mào)拉動轉(zhuǎn)向消費拉動，中產(chǎn)階層不斷壯大。作為全球為數(shù)不多的強勁增長的巨大市場，中國未來的發(fā)展將給世界帶來更大機遇。
今年兩會還將審議討論慈善法。這將是中國建設(shè)法治國家的矚目一步，也將有利打贏扶貧攻堅戰(zhàn)役。
實際上，推進依法治國也將是未來五年的重要工作。中國的司法系統(tǒng)做了大量的改革，從反腐敗到懲治各種犯罪，再到服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，都有新措施新成果。
兩會是中國年度重要政治會議。人民代表大會制度是中國的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度屬于中國的基本政治制度。人們通過兩會，觀察未來一年及五年，中國如何堅持走具有自己特色的道路，用自己的辦法來應對挑戰(zhàn)。
十八大以來以習近平為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，將在今年兩會的各種議程議題中得到反映。
（新華社記者 李來房 王民 沈洋? 參與采寫：徐揚、劉寶森）