2月6日，中國政府網發(fā)布《國務院關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見》（以下簡稱《意見》）提出，加快落實戶籍制度改革政策。圍繞加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口舉家進城落戶，并與城鎮(zhèn)居民享有同等權利、履行同等義務。除超大城市和特大城市外，其他城市不得采取要求購買房屋、投資納稅、積分制等方式設置落戶限制。

[戶籍制度]

優(yōu)先解決新生代農民工落戶

《意見》提出，加快落實戶籍制度改革政策。鼓勵各地區(qū)進一步放寬落戶條件，除極少數(shù)超大城市外，允許農業(yè)轉移人口在就業(yè)地落戶，優(yōu)先解決農村學生升學和參軍進入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農業(yè)轉移人口以及新生代農民工落戶問題，全面放開對高校畢業(yè)生、技術工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學歸國人員的落戶限制，加快制定公開透明的落戶標準和切實可行的落戶目標。除超大城市和特大城市外，其他城市不得采取要求購買房屋、投資納稅、積分制等方式設置落戶限制。

推進居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口，保障居住證持有人在居住地享有義務教育、基本公共就業(yè)服務、基本公共衛(wèi)生服務和計劃生育服務、公共文化體育服務、法律援助和法律服務以及國家規(guī)定的其他基本公共服務；同時，在居住地享有按照國家有關規(guī)定辦理出入境證件、換領補領居民身份證、機動車登記、申領機動車駕駛證、報名參加職業(yè)資格考試和申請授予職業(yè)資格以及其他便利。

鼓勵地方各級政府根據(jù)本地承載能力不斷擴大對居住證持有人的公共服務范圍并提高服務標準。推動居住證持有人享有與當?shù)貞艏丝谕鹊淖》勘Ｕ蠙嗬瑢⒎蠗l件的農業(yè)轉移人口納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶８鞒鞘幸鶕?jù)《居住證暫行條例》，加快制定實施具體管理辦法，防止居住證與基本公共服務脫鉤。

[住房制度]

鼓勵農民中小城市就近購房

《意見》要求，建立購租并舉的城鎮(zhèn)住房制度。以滿足新市民的住房需求為主要出發(fā)點，建立購房與租房并舉、市場配置與政府保障相結合的住房制度，健全以市場為主滿足多層次需求、以政府為主提供基本保障的住房供應體系。對具備購房能力的常住人口，支持其購買商品住房。對不具備購房能力或沒有購房意愿的常住人口，支持其通過住房租賃市場租房居住。對符合條件的低收入住房困難家庭，通過提供公共租賃住房或發(fā)放租賃補貼保障其基本住房需求。

加快推廣租賃補貼制度，采取市場提供房源、政府發(fā)放補貼的方式，支持符合條件的農業(yè)轉移人口通過住房租賃市場租房居住。歸并實物住房保障種類。完善住房保障申請、審核、公示、輪候、復核制度，嚴格保障性住房分配和使用管理，健全退出機制，確保住房保障體系公平、公正和健康運行。

加快發(fā)展專業(yè)化住房租賃市場。通過實施土地、規(guī)劃、金融、稅收等相關支持政策，培育專業(yè)化市場主體，引導企業(yè)投資購房用于租賃經營，支持房地產企業(yè)調整資產配置持有住房用于租賃經營，引導住房租賃企業(yè)和房地產開發(fā)企業(yè)經營新建租賃住房。健全房地產市場調控機制。調整完善差別化住房信貸政策，發(fā)展個人住房貸款保險業(yè)務，提高對農民工等中低收入群體的住房金融服務水平。鼓勵引導農民在中小城市就近購房。