全國27省份兩會聚焦：政府工作報告把脈“城市病”

——綠色發展

大氣治理寫入31省區市政府工作報告 12省份量化治霾目標

近年來，如何防治空氣污染已成為全社會高度關注和反映強烈的重大民生問題，也成為近兩年地方兩會年年的熱點話題。今年，治霾毫無懸念地再次成為各地代表委員關注的焦點，也成為多地2016年乃至整個“十三五”時期的工作重點。

記者統計發現，31省區市政府工作報告均涉及大氣污染防治內容，北京、天津、河北、上海、安徽等12省份明確提出降低PM2.5濃度、削減污染物排放等量化目標或是承諾空氣質量優良天數等指標。

數據顯示，身處“霧霾重災區”的河北，2015年PM2.5平均濃度比2014年下降了18.9%。然而，依舊未能擺脫2015年空氣質量相對較差的后10位城市排名中河北獨占7席的窘境。因此，在各地政府工作報告中，河北以最大篇幅表達出鐵腕治霾的決心，并立下“軍令狀”：“十三五”時期，PM2.5濃度較2013年下降40%，污染嚴重的城市力爭退出全國空氣質量后10位。

同河北一樣，北京、天津、上海等多個省份也下達了各自的治霾“軍令狀”。北京提出，今年細顆粒物濃度下降5%左右；天津承諾，到2020年，PM2.5濃度比2015年下降25%；上海則明確，到2020年，PM2.5濃度下降到42微克/立方米左右。

各省黨政一把手在當地兩會上也對環境保護給予了特別的強調。談起“霧霾”，北京市委書記郭金龍感到“壓力山大”。他在東城區分組審議中幽默直言：“紅警”一拉，徹夜難眠。他表示，對生態環境沒有期待不行，北京要堅持綠色發展；福建省代省長于偉國指出，“清新福建”來之不易，“是多少代福建人、多少屆黨委政府，是老祖宗保存下來，留給我們的，我們必須保護好。”

——開放發展

全國14省份明確申報自貿區 10余省份瞄準跨境電商

2016年，是中國與沿線國家全力推進“一帶一路”建設的年份。在近期各省陸續召開的地方兩會上，“一帶一路”建設和自貿區發展成為各省熱議的重點之一。目前，全國14省份在其政府工作報告中明確提出申報自貿區，十余省份提出將在2016年大力發展跨境電商。

共商、共建、共享，是貫穿“一帶一路”建設的主旋律。在積極參與“一帶一路”建設過程中，各省份加強了與沿線國家的互聯互通，深度融入全球經濟。在“互聯網+”的熱潮下，十余省份提出了將在2016年大力發展跨境電商。

寧夏是2015年兩會時首個提出建設“網上絲綢之路”的省份，在2016年，還將啟動網上絲路寧夏樞紐工程，建成寧夏郵翔國際物流快遞中心，建設中阿航空郵件分撥中心、跨境電商交易服務平臺，支持建立“海外倉”和展示中心；新疆的“一帶一路”建設也搭上信息時代的快車，將建設絲綢之路經濟帶核心區云計算數據中心，實現基礎數據資源的共儲共享。

除緊跟“一帶一路”戰略外，在推進自貿區建設方面，各地依舊熱情不減。

2016年，天津、上海自貿試驗區將推動人民幣資本項目可兌換先行先試，爭取為全國提供范例；福建自貿試驗區則把體制機制創新放在首位，力爭建立與國際投資貿易規則相適應的體制機制，培育新型業態和功能，全面落實總體方案，確保在國家一年期評估時交出合格答卷。定位為“21世紀海上絲綢之路重要樞紐”的廣東自貿區則將在對接國際高標準投資貿易規則體系上加大改革創新力度，加快建立市場化國際化法治化發展環境，形成更多改革創新經驗并加快推廣。

除了此前獲批的四大自貿試驗區鉚勁發展，其余多個省份再次明確申報自貿區的積極態度：江西利用區位優勢，主動對接上海、福建、廣東三大自貿實驗區發展，積極申報建設江西自貿實驗區；沿邊的云南利用邊境優勢，籌建沿邊自貿試驗區。