本規(guī)劃區(qū)域范圍包括河北、山西、內蒙古三省區(qū)的33個縣，其中有25個革命老區(qū)縣、5個民族自治地方縣和25個國家扶貧開發(fā)工作重點縣。

自然條件

該片區(qū)國土總面積為9.3萬平方公里,地處燕山和太行山腹地,屬內蒙古高原和黃土高原向華北平原過渡地帶。氣候類型為溫帶大陸性季風氣候,無霜期短,晝夜溫差大,年均降水量300-580毫米。片區(qū)跨海河、灤河等流域,是潮河、白河和灤河的發(fā)源地,有滹沱河、桑干河、洋河等河流。森林覆蓋率為24.7%。石墨、膨潤土、煤炭、釩鈦等礦產(chǎn)資源較為豐富,風能、太陽能等清潔能源具有開發(fā)潛力。

經(jīng)濟社會發(fā)展

2010年末,總人口1097.5萬人,其中鄉(xiāng)村人口917.6萬人,少數(shù)民族人口146萬人。有滿族、蒙古族、回族等3個世居少數(shù)民族。人均地區(qū)生產(chǎn)總值為11914.8元,人均地方財政一般預算收入為487.8元,分別是2001年的3.8倍和4.4倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為11942元,農村居民人均純收入為3408元,分別是2001年的3.3倍和2.4倍。一二三產(chǎn)業(yè)結構由2001年的27：35：38調整為25：39：36;城鎮(zhèn)化率由2001年的16.9%提升到28.9%。

2001至2010年,適齡兒童入學率從86.3%提高到99.7%,青壯年文盲率從4.7%下降到2.9%,居民平均受教育年限從6.3年增加到8.1年。每萬人科技活動人員數(shù)為77.5人。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了衛(wèi)生院,88.5%的村建立了衛(wèi)生室,新型農村合作醫(yī)療參合率達89.4%。新型農村養(yǎng)老保險逐步推廣,2010年參保人數(shù)達108.6萬人。農村低保基本做到應保盡保。

發(fā)展優(yōu)勢

區(qū)位優(yōu)勢突出。片區(qū)緊鄰首都北京和北方經(jīng)濟中心天津,連接冀中南經(jīng)濟區(qū)、太原城市群、呼包鄂榆經(jīng)濟區(qū),周邊地區(qū)資金、人才、技術、信息密集,就業(yè)機會多,市場容量大。片區(qū)土地和勞動力成本相對較低,依托京津等周邊地區(qū)發(fā)展空間大,吸引資金、人才、技術和承接產(chǎn)業(yè)轉移的區(qū)位條件優(yōu)。

生態(tài)與文化等旅游資源豐富。片區(qū)地處我國地勢第二階梯向第一階梯過渡地帶,歷史上長期為京畿要地和北方游牧文化與中原農耕文化交融地帶,地形地貌多樣,森林、濕地、草地等生態(tài)旅游資源豐富,歷史沉淀厚重,文化古跡眾多,五臺山、恒山蜚聲海內外,太行山紅色文化影響深遠,發(fā)展觀光、休閑、度假、健身和文化旅游潛力大。

綜合交通運輸體系框架初步形成。片區(qū)地處華北溝通西北、東北的交通要地,京包、京原、大秦、集二等重要鐵路和京昆、京藏、京新、二廣、大廣、榮烏等國家高速公路貫穿其中,普通國省干線公路基礎設施日益完善,縣際和通縣公路技術等級及網(wǎng)絡化程度不斷提高,周邊城市航空運輸較發(fā)達,片區(qū)對內對外交通運輸能力強。

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｒ劳袇^(qū)位優(yōu)勢和特色資源,初步形成礦產(chǎn)資源深加工、能源、特色農產(chǎn)品生產(chǎn)、跨區(qū)域物流等主導產(chǎn)業(yè),休閑度假旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不斷推進,與京津及周邊城市經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展條件基本成熟。

貧困狀況

2010年,1274元扶貧標準以下的農村人口有70.9萬人,貧困發(fā)生率為7.7%,高于全國平均水平4.9個百分點;人均地區(qū)生產(chǎn)總值僅相當于全國平均水平的40.1%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別僅相當于全國平均水平的62.4%、57.6%。29.4%的農村人口存在飲水困難。鄉(xiāng)村道路通行保障水平不高,10.8%的行政村不通瀝青(水泥)路,26.3%的自然村不通公路。12.2%的行政村未完成農網(wǎng)改造,1.9%的自然村不通電。部分群眾住房難等問題比較突出。

特殊困難

融入京津地區(qū)發(fā)展能力弱。農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式傳統(tǒng),產(chǎn)品流通渠道不暢,尚未形成區(qū)域性特色農產(chǎn)品品牌,京津消費市場開拓不夠。旅游基礎設施水平和服務能力不高,面向都市人群的休閑度假游發(fā)展遲緩。城鎮(zhèn)基礎設施落后,商貿物流網(wǎng)絡不完善,物流配套設施建設不足。城鎮(zhèn)化水平低,生產(chǎn)要素流失嚴重,承接京津及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移環(huán)境有待改善,區(qū)位優(yōu)勢未能轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。

人力資源開發(fā)不足。人均受教育年限低于全國平均水平0.9年,職業(yè)技能教育與培訓體系不完善。農戶缺乏發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)技能,經(jīng)營管理能力弱,轉移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)意識不強。農村專業(yè)合作組織發(fā)育不足,農業(yè)生產(chǎn)組織化程度低。企業(yè)經(jīng)營管理人才短缺,專業(yè)技術人才不足,人才隊伍適應和服務市場經(jīng)濟發(fā)展的能力有待提高。

生態(tài)建設與環(huán)境保護任務重。片區(qū)承擔著京津風沙源治理、三北防護林、太行山綠化、退耕還林、退牧還草、防沙治沙、濕地保護與恢復等重點生態(tài)建設任務。片區(qū)為海河、灤河重要水源涵養(yǎng)區(qū),是京津地區(qū)重要水源地,有25個縣是京津風沙源治理區(qū),有6個縣屬于限制開發(fā)的國家重點生態(tài)功能區(qū),有6處國家級自然保護區(qū)、3處國家級風景名勝區(qū)、12個國家森林公園、5個國家地質公園,生態(tài)建設任務重,環(huán)境保護要求高。

>>>《燕山-太行山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》(2011-2020年)