循著“五大發(fā)展”理念，“電商扶貧”正成為“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略背景下扶貧開發(fā)工作的一項(xiàng)重要舉措，被國務(wù)院扶貧辦列為精準(zhǔn)扶貧十大工程之一。

3月3日，部分在湘全國政協(xié)委員聯(lián)合來自廣西的部分全國政協(xié)委員一道，擬在全國政協(xié)十二屆四次會議上提交聯(lián)名提案，呼吁建立湘南桂北國家級“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”合作發(fā)展示范區(qū)，加速湘南桂北地區(qū)1200余萬人民的全面小康步伐。

設(shè)立合作發(fā)展示范區(qū)其勢已成

作為國家扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場之一的湘南桂北交界區(qū)域，涵蓋湘桂兩省的永州市、郴州市、桂林市、賀州市所轄的25個(gè)縣域，轄316個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擁有4個(gè)民族自治縣，32個(gè)瑤族鄉(xiāng)，是瑤族同胞的集聚區(qū)，生活著漢、瑤、壯、苗、侗十幾個(gè)民族同胞1200余萬人，其中貧困人口120余萬。

提案指出，在這一區(qū)域建立“湘南桂北‘互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧’合作發(fā)展示范區(qū)”有基礎(chǔ)、有必要、有依據(jù)。

在歷史上，2000多年前修建的“靈渠”，成就了“山水相連、習(xí)俗相近、語言相同、情感相通”的湘南桂北特色和獨(dú)具魅力的漓湘文化。而近兩年，這一地區(qū)農(nóng)村電商已形成一定氣候，官方和民間的電商合作發(fā)展日趨頻繁。

永州市是全國首個(gè)農(nóng)村淘寶縣區(qū)全覆蓋的地級市，永州市的江永和桂林市的灌陽、荔浦被授予“全國第二批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。2015年11月27日，江永舉辦湘南桂北電商峰會，提出了建設(shè)湘南桂北電商合作發(fā)展示范區(qū)的倡議和設(shè)想，得到25個(gè)縣區(qū)的積極響應(yīng)。

提案對建立“湘南桂北‘互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧’合作發(fā)展示范區(qū)”的重要意義作了分析：有利于探索全新的精準(zhǔn)扶貧模式，有利于推進(jìn)農(nóng)村供給側(cè)改革，更有利于破解縣域電商發(fā)展瓶頸。

打造“湘南桂北”世界知名品牌

提案為建立合作發(fā)展區(qū)理清了目標(biāo)和定位，即圍繞率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域脫貧奔小康，著力建成中西部“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”合作發(fā)展示范區(qū)、漓湘文化休閑體驗(yàn)旅游集聚中心、區(qū)域特色產(chǎn)品集群基地，打造“湘南桂北”世界知名品牌。

經(jīng)過深入調(diào)研和共同協(xié)商，委員們在提案中提出建議，依托合作區(qū)域各類存量資源，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，開放共享，整合發(fā)展電商創(chuàng)業(yè)集聚孵化區(qū)，聚集生產(chǎn)要素，完善配套設(shè)施，降低創(chuàng)業(yè)成本，加大對電商創(chuàng)業(yè)群體尤其是脫貧脫困群體的政策支持力度。

同時(shí)，改善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)智能電商物流倉儲設(shè)施，搭建便捷高效的電子商務(wù)交易平臺。

在加強(qiáng)區(qū)域服務(wù)能力建設(shè)方面，委員們建議整合區(qū)域培訓(xùn)資源，拓展培訓(xùn)交流渠道，提升就業(yè)服務(wù)能力。圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展鏈條，建設(shè)區(qū)域特色創(chuàng)業(yè)服務(wù)孵化設(shè)施，并支持湘南桂北電商聯(lián)合會創(chuàng)建電商扶貧公司，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貧困群體脫貧致富。

委員們還呼吁，設(shè)立“湘南桂北國家級‘互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧’合作發(fā)展示范區(qū)”，要明確由國家發(fā)改委或商務(wù)部牽頭指導(dǎo)示范區(qū)建設(shè)，并賦予該地區(qū)在發(fā)展電子商務(wù)、扶貧脫貧開發(fā)等方面先行先試的權(quán)限。同時(shí)，明確該地區(qū)扶貧開發(fā)比照享受國家片區(qū)扶貧開發(fā)政策，參照國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣扶持模式，中央財(cái)政連續(xù)4年安排專項(xiàng)資金支持合作發(fā)展示范區(qū)25縣農(nóng)村電商發(fā)展，資金使用重點(diǎn)向建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系傾斜。