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編者按：1月20日-25日，北京市政協十二屆四次會議召開，北京市政協委員李亞蘭《關于加強大運河申遺后管理和保護的提案》獲北京2015年優秀提案。

提案中詳細分析了大運河申遺后的保護和管理情況，由于運河上游水系存在城市生活污水和工業企業污水直排現象，導致通州大運河水質較差，嚴重損害大運河形象。

李亞蘭建議：

大運河北京段總流域長度70余公里，通州為42公里，占北京段總長度的三分之二。為更好地保護傳承運河文化，建議市文物部門在工作人員培訓、物資調配、組織建設、人員安排等方面，給予通州文化部門更多支持和政策傾斜。

北京市政協委員李亞蘭

    問題及分析：

大運河是世界上最長、最古老的人工水道，也是工業革命前規模最大、范圍最廣的土木工程，促進了中國南北物資的交流和領土的統一管轄，反映出中國人民高超的智慧、決心和勇氣，以及東方文明在水利技術和管理能力方面的杰出成就。歷經兩千余年的持續發展與演變，大運河直到今天仍發揮著重要的交通、運輸、行洪、灌溉、輸水等作用，是大運河沿線地區不可缺少的重要交通運輸方式，自古至今在保障中國經濟繁榮和社會穩定方面發揮了重要的作用。

2014年6月，大運河申遺成功，是北京第七處世界文化遺產地，也是通州首處世界文化遺產。運河申遺的成功，給我們帶來千載難逢的機遇，同時也面臨著很多嚴峻的考驗。

一是管理問題，運河是線狀的文化遺產，涉及管理部門較多，包括水務、文物、綠化、國土、規劃、環保等多家單位，由于長期以來的條塊分割和多頭并管，大運河的管理和保護缺乏整體規劃和統一的管理協調機制，面臨著建設性破壞、缺乏法律性保障等多種問題。

二是違規建設問題，申遺文本中明確規定在一定建控范圍內嚴禁規劃建設永久性建筑和影響運河景觀、破壞運河整體結構的行為，但沿岸部分企業違規建設房屋，設置影響景觀的標志設施，破壞運河建控地帶的河床、堤壩及附屬物，嚴重影響了運河文化遺產的保護和大運河的整體景觀。

三是文物保護修繕等問題，大運河北京段沿線有眾多歷史遺存，他們都是運河文化的重要載體，對深入挖掘和傳承運河文化具有重要作用。以通州區為例，目前，通州區正在進行北京城市副中心建設，為了使歷史文化與現代城市交相輝映，將歷史元素充分融入城市建設，打造了“一線、四景、多點”的文物保護格局，即：以保護大運河為主線，打造以三廟一塔為主的運河文化景區、以寶通銀號為主的商業文化景區、以靜安寺為主的民俗文化景區、以潞河驛黃亭子為主的皇家文化景區，并對沿線的張家灣城墻遺址、通運橋等眾多文物進行保護和利用。同時，對南大街歷史街區進行整體保護，保留原有歷史風貌，體現原汁原味的“通州味兒”。

四是污染問題，由于運河上游水系存在城市生活污水和工業企業污水直排現象，導致通州大運河水質較差，嚴重損害大運河形象。

建議：

一、加強領導，成立組織

設立北京市“大運河綜合管理辦公室”，由一名副市長主抓此項工作，對運河兩岸規劃、建設、排污等項目方案實施統一審批，定期召開會議，通報情況，做好大運河的保護和管理工作。

二、加強政策傾斜

大運河北京段總流域長度70余公里，通州為42公里，占北京段總長度的三分之二。為更好地保護傳承運河文化，建議市文物部門在工作人員培訓、物資調配、組織建設、人員安排等方面，給予通州文化部門更多支持和政策傾斜。

三、加大資金支持

通州區對大運河申遺后各項文物保護工作高度重視，開展了“一線、三城、四區、多點”的文物保護規劃，建議市文物部門在今后的文物保護中在保護資金方面給予針對性的支持。