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[主持人]下午好，各位網(wǎng)友！歡迎點(diǎn)擊中國(guó)政府網(wǎng)在線訪談！按照國(guó)務(wù)院部署，從今年起，農(nóng)村低保制度將由試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)大到全國(guó)農(nóng)村。農(nóng)村低保成為一種制度性安排。“低保新政”猶如溫暖的陽(yáng)光照耀到貧困農(nóng)民身上，為廣大農(nóng)村貧困人群拉起最低生活保障的“安全網(wǎng)”。目前，人們最為關(guān)注的是農(nóng)村低保資金哪里來(lái)？低保對(duì)象如何確定？低保制度如何做到規(guī)范管理運(yùn)作？今天來(lái)到演播室解答這些問(wèn)題的是民政部黨組副書(shū)記、副部長(zhǎng)李立國(guó)。歡迎您！ [2007-07-31 14:26:11]
[民政部黨組副書(shū)記、副部長(zhǎng)李立國(guó)]您好。 [2007-07-31 14:26:51]?
[網(wǎng)友]李副部長(zhǎng)，這個(gè)問(wèn)題為啥不是由勞動(dòng)保障部來(lái)談呢？就業(yè)與福利，在城市與農(nóng)村是兩個(gè)部門管，對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌或一體化發(fā)展有利嗎？ [2007-07-31 14:28:25]??
[李立國(guó)]我國(guó)的社會(huì)保障體系是由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫保障和慈善事業(yè)相銜接所構(gòu)成的。在政府部門的職能分工中，社會(huì)保險(xiǎn)是由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門分管，當(dāng)然，它們的職能還有就業(yè)促進(jìn)、技能人才管理等方面。民政部是在社會(huì)保障體系構(gòu)成要素中后面這幾個(gè)職能的承擔(dān)，民政部同時(shí)還要承擔(dān)軍隊(duì)的優(yōu)撫保障工作、行政、民間組織等專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)的管理工作。正是由于按照部門職能分工，所以農(nóng)村低保制度的建設(shè)和實(shí)施才由各級(jí)民政部門來(lái)組織進(jìn)行。 [2007-07-31 14:28:58]
[李立國(guó)]剛才所提到的就業(yè)與福利，城鄉(xiāng)分工不同，我可以介紹一下職能分布情況。無(wú)論是城市的就業(yè)工作，還是農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)，以及農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，主要都是由勞動(dòng)保障部門承擔(dān)，也由各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)，并不是城鄉(xiāng)分割的。社會(huì)救助和社會(huì)福利，無(wú)論城鄉(xiāng)，都是由民政部門主管。所以城市的低保制度、農(nóng)村的低保制度這都是由民政部門來(lái)組織實(shí)施。 [2007-07-31 14:30:43]
[主持人]他還問(wèn)了就業(yè)和福利在城市與農(nóng)村是兩個(gè)部門管，對(duì)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌或一體化有利嗎這個(gè)問(wèn)題，就是這樣的管理制度真正在執(zhí)行過(guò)程中會(huì)不會(huì)遇到一些困難或者對(duì)工作中有效率不高的地方？ [2007-07-31 14:33:00]
[李立國(guó)]就業(yè)與福利的部門分工中，并不是城鄉(xiāng)分割的，所以就民政部門主管社會(huì)救助、社會(huì)福利工作而言，是面向城鄉(xiāng)居民的，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌考慮的，只不過(guò)由于城鄉(xiāng)情況不同，在適用的政策和標(biāo)準(zhǔn)上有區(qū)別。 [2007-07-31 14:33:46]
[主持人]知道我們要談這個(gè)話題，廣大網(wǎng)友積極性很高。 有網(wǎng)友跟貼說(shuō)，民政部集思廣益，開(kāi)拓創(chuàng)新，加大力度辦實(shí)事，這是造人福祉的大好事，人民很感謝政府。農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、務(wù)農(nóng)農(nóng)民……隨著這些人群逐漸被納入社會(huì)保障體系，是否意味著我國(guó)以城鎮(zhèn)職工為主的社會(huì)保障體系開(kāi)始向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變。“全民低保”進(jìn)入“攻堅(jiān)”階段，您怎么看？ [2007-07-31 14:35:37]
[李立國(guó)]就這位網(wǎng)友的觀點(diǎn)，我從兩個(gè)方面來(lái)回答。首先，社會(huì)保障體系的建設(shè)向著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的方向發(fā)展，實(shí)際上也已經(jīng)基本統(tǒng)籌起來(lái)。像社會(huì)救助，其核心制度是城市低保和農(nóng)村低保。在城市低保制度已經(jīng)建立將近十年的情況下，農(nóng)村低保制度由地方探索建立到全國(guó)范圍內(nèi)普遍建立，也經(jīng)歷了七八年的過(guò)程。當(dāng)然，今年是一個(gè)全面建立的標(biāo)志。所以在社會(huì)救助和社會(huì)福利的管理服務(wù)上，是做到了面向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌考慮、分步實(shí)施和標(biāo)準(zhǔn)有別的。 [2007-07-31 14:36:02]
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