大家一致贊成，在總結黨的十六大、十七大、十八大有關做法的基礎上，借鑒十九屆“兩委”人選和省級黨委換屆考察工作的做法和經驗，采取談話調研的方式，就新一屆中央政治局、常委會、書記處組成人選，中央軍委組成人選以及需要統籌考慮的國務院領導成員人選和全國人大、全國政協黨內新提拔人選等，在一定范圍內面對面聽取推薦意見和建議。

２０１７年４月２４日，習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議進行專門研究，討論通過了《關于十九屆中央領導機構人選醞釀工作談話調研安排方案》。談話調研和人選醞釀工作在習近平總書記直接領導下進行。主要遵循以下原則：

——著眼于統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，貫徹落實新發展理念，全面建成小康社會，不斷推動新時代中國特色社會主義事業向前發展；著眼于提高黨的領導水平和執政能力、保持和發展黨的先進性和純潔性，推進國家治理體系和治理能力現代化，鞏固黨的執政地位；著眼于黨的事業后繼有人、興旺發達，確保黨和國家長治久安。

——堅持政治家集團標準，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先，堅持事業為上、公道正派，嚴把政治關和廉潔關，精準科學選人用人。

——進一步改進完善黨和國家領導人產生機制，積極穩妥地推進黨和國家高層領導的新老交替。

——堅持黨管干部原則，貫徹民主集中制，充分發揚黨內民主，提高民主質量和實效。談話調研重在集思廣益、統一認識，不限定推薦人數，人選推薦票數作為參考，不以票取人。根據干部條件、一貫表現和班子結構需要，研究提出新一屆中央領導機構人選。

新一屆中央軍委組成人選方案，應突出強調堅持政治標準，聚焦備戰打仗，優化結構布局，注重老中青梯次配備。

按照這些原則，中央提出了推薦人選應具備的條件：

——對黨忠誠，信念堅定，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，是合格的馬克思主義政治家。

——領導能力強，實踐經驗豐富，有強烈的革命事業心，有改革創新和實事求是精神，敢于擔當，有正確的政績觀，工作業績突出。

——帶頭執行民主集中制，自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，善于團結同志，公道正派，心胸寬廣。

——具有共產黨人的世界觀、人生觀、價值觀，帶頭堅持原則，帶頭遵守黨的紀律和規矩，作風過硬，清正廉潔，在黨內外有較高威信和良好形象。

參照往屆做法，根據黨和國家事業發展需要和中央領導機構建設的實際，中央還對推薦人選的范圍、年齡和結構提出明確要求。

大家一致認為，中央關于新一屆中央領導機構人選醞釀工作的原則科學合理，推薦人選的標準條件清晰明確，推薦范圍、年齡杠杠和結構要求符合實際，體現了黨中央的遠見卓識。

民主科學凝共識——新一屆中央領導機構人選的產生，采取了一系列新方式、新舉措，體現了選人用人新機制、新導向，展示了黨的新作風、新形象

２０１７年５月下旬，一位省部級領導干部接到通知，來京參加組織談話。

談話地點安排在中南海。一到候談室，３份材料已經擺在桌上——《談話調研有關安排》《現任黨和國家領導人黨員同志名冊》《正省部級黨員領導干部名冊》。

按照談話調研工作程序，給參加談話干部安排充分時間閱讀材料，獨立認真思考準備。

在此基礎上，中央領導同志以面對面談話的方式，聽取了這位干部關于新一屆中央領導機構人選的推薦意見。

“沒有限定推薦人數，了解多少就談多少，怎么想就怎么談，實事求是，暢所欲言。”這位干部事后感慨，“作為一名在地方工作的同志，有機會、有資格對新一屆中央領導機構人選發表意見、進行推薦，這是黨中央對我的高度信任，充分體現了我們黨的民主作風和寬廣胸懷，體現了我們黨善于集中全黨智慧的優良傳統。”

用個別談話調研的形式，在一定范圍內面對面聽取對中央領導機構人選的推薦意見和有關建議，這是十九屆中央領導機構人選醞釀提名工作的重大創新。

這一重大創新，體現在借鑒歷史經驗、探索選人用人新方式新舉措上——

在黨和國家高層領導人選產生方面，我們黨有著優良傳統，不斷進行積極探索，有經驗也有教訓。黨的十七大、十八大探索采取了會議推薦的方式，但由于過度強調票的分量，帶來了一些弊端：有的同志在會議推薦過程中簡單“劃票打勾”，導致投票隨意、民意失真，甚至投關系票、人情票。中央已經查處的周永康、孫政才、令計劃等就曾利用會議推薦搞拉票賄選等非組織活動。

堅持問題導向，中央對新一屆中央領導機構人選的產生方式進行創新和改進，強調堅持民主方向、改進民主方法、提高民主質量，決定在對十九屆“兩委”委員人選深入考察、嚴格把關基礎上，通過談話調研、聽取意見、反復醞釀、會議決定等程序逐步醞釀產生中央領導機構人選。

從２０１７年４月下旬至６月，習近平總書記專門安排時間，分別與現任黨和國家領導同志、中央軍委委員、黨內老同志談話，充分聽取意見，前后談了５７人。

根據中央政治局常委會的安排，中央相關領導同志分別聽取了正省部級、軍隊正戰區職黨員主要負責同志和其他十八屆中央委員共２５８人的意見。中央軍委負責同志分別聽取了現任正戰區職領導同志和軍委機關戰區級部門主要負責同志共３２人的意見。

這種采取個別談話調研、面對面聽取意見建議的方式，得到了參加談話同志的一致贊譽。大家普遍感到，方案考慮周全，工作安排細致，程序設計周密，紀律要求嚴格，這樣反映出的意見更全面、更真實、更準確。

這一重大創新，體現在堅持以事擇人、形成組織工作新機制新導向上——

在談話推薦工作中，中央明確了推薦人選的條件，堅持以馬克思主義政治家集團標準選人，注重知行合一；堅持事業為上、任人唯賢，注重工作能力與實踐經驗；堅持嚴把人選廉潔關和作風關，注重形象口碑。

嚴格標準、事業為上，參加談話的同志對此高度評價、一致贊同。

大家認為，黨和國家領導職務也不是“鐵椅子”“鐵帽子”，符合年齡的也不一定當然繼續提名，主要根據人選政治表現、廉潔情況和事業需要，能留能轉、能上能下。

大家反映，十九屆中央領導機構人選的產生，健全了科學的用人機制，對進一步形成良好的黨內政治生態、增強干部選任的科學性和公信力具有深遠意義。

許多同志說，這次在這么大范圍內就黨和國家高層人事安排問題廣泛聽取意見，是新形勢下充分發揚黨內民主的有效方式，是改進和完善黨和國家領導人產生機制的成功實踐，倡導了新的正確用人導向。