【聚焦十九大】(十九大觀察)十九大報(bào)告新表述折射中國(guó)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)向

中新社北京10月19日電題：十九大報(bào)告新表述折射中國(guó)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)向

中新社記者 李曉喻

中共十九大報(bào)告繪制了未來中國(guó)發(fā)展新藍(lán)圖。其中，不少經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新表述折射出中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)向。

　?? 10月18日上午，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)在北京人民大會(huì)堂開幕。 中新社記者 劉震 攝

——第二輪土地承包到期后再延三十年

中共十八屆三中全會(huì)已提出穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變。十九大報(bào)告在重申這一表述的同時(shí)，首次明確表示第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。

對(duì)于土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)后，承包權(quán)會(huì)否丟失一直是中國(guó)農(nóng)民關(guān)心的話題。報(bào)告對(duì)農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變列出更加具體、可落實(shí)的細(xì)節(jié)，無疑是顆“定心丸”。

——建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度

預(yù)算管理制度改革是中國(guó)財(cái)稅體制改革的重中之重。十九大報(bào)告提出建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，其中“標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力”首次被明確列為該制度目標(biāo)。

國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授馮俏彬接受中新社記者采訪時(shí)表示，標(biāo)準(zhǔn)一直是中國(guó)預(yù)算管理關(guān)注的重點(diǎn)，但因各單位、各部門情況不一，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系尚未確立。十九大報(bào)告明確提出“標(biāo)準(zhǔn)”，意味著在這個(gè)問題上技術(shù)準(zhǔn)備已經(jīng)相對(duì)成熟。

“約束有力”，意味著中國(guó)預(yù)算約束要更“硬”。納稅人的錢要怎么花，支出理由是什么，必須一清二楚。“不按規(guī)定花錢的行為要受到嚴(yán)厲懲罰，要追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。”馮俏彬說。

10月18日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)在北京人民大會(huì)堂開幕。中新社記者 毛建軍 攝

——賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)

賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，是十九大報(bào)告關(guān)于對(duì)外開放最引人注目的表述之一。

中國(guó)設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的初衷就是為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新路。官方數(shù)據(jù)顯示，目前上海等4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在投資、貿(mào)易等領(lǐng)域已形成了123項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并在全國(guó)或特定區(qū)域復(fù)制推廣。

在中國(guó)商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明看來，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，意味著地方在制度創(chuàng)新先行先試的內(nèi)容和次序，以及推廣復(fù)制改革經(jīng)驗(yàn)等方面有了更多自主選擇的空間，不必“千篇一律”，而將“百舸爭(zhēng)流”。

報(bào)告還首次提出探索建設(shè)自由貿(mào)易港。白明表示，這將搭建資源高效配置的平臺(tái)，有利于發(fā)展大宗商品離岸交易，使中國(guó)外貿(mào)贏得更多話語(yǔ)權(quán)。

——形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

十九大報(bào)告提出形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。報(bào)告還明確提出培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。從中，可以看出中國(guó)在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置的思路。

白明對(duì)中新社記者表示，搭建貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是為中國(guó)企業(yè)增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供“安全網(wǎng)”。有了這張網(wǎng)，中國(guó)企業(yè)開拓海外市場(chǎng)不致陷入孤軍奮戰(zhàn)，中國(guó)全方位對(duì)外開放格局也將“滿盤皆活”。(完)