【聚焦十九大】(十九大觀察)十九大報告新表述折射中國經濟新動向

中新社北京10月19日電題：十九大報告新表述折射中國經濟新動向

中新社記者 李曉喻

中共十九大報告繪制了未來中國發展新藍圖。其中，不少經濟領域的新表述折射出中國經濟的新動向。

　?? 10月18日上午，中國共產黨第十九次全國代表大會在北京人民大會堂開幕。 中新社記者 劉震 攝

——第二輪土地承包到期后再延三十年

中共十八屆三中全會已提出穩定農村土地承包關系并保持長久不變。十九大報告在重申這一表述的同時，首次明確表示第二輪土地承包到期后再延長三十年。

對于土地經營權流轉后，承包權會否丟失一直是中國農民關心的話題。報告對農村土地承包關系長久不變列出更加具體、可落實的細節，無疑是顆“定心丸”。

——建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度

預算管理制度改革是中國財稅體制改革的重中之重。十九大報告提出建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度，其中“標準科學、約束有力”首次被明確列為該制度目標。

國家行政學院經濟學部教授馮俏彬接受中新社記者采訪時表示，標準一直是中國預算管理關注的重點，但因各單位、各部門情況不一，統一標準體系尚未確立。十九大報告明確提出“標準”，意味著在這個問題上技術準備已經相對成熟。

“約束有力”，意味著中國預算約束要更“硬”。納稅人的錢要怎么花，支出理由是什么，必須一清二楚。“不按規定花錢的行為要受到嚴厲懲罰，要追究相關單位和個人的責任?！瘪T俏彬說。

10月18日，中國共產黨第十九次全國代表大會在北京人民大會堂開幕。中新社記者 毛建軍 攝

——賦予自貿試驗區更大改革自主權

賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，是十九大報告關于對外開放最引人注目的表述之一。

中國設立自貿試驗區的初衷就是為全面深化改革和擴大開放探索新路。官方數據顯示，目前上海等4個自貿試驗區在投資、貿易等領域已形成了123項改革試點經驗，并在全國或特定區域復制推廣。

在中國商務部研究院國際市場研究所副所長白明看來，賦予自貿試驗區更大改革自主權，意味著地方在制度創新先行先試的內容和次序，以及推廣復制改革經驗等方面有了更多自主選擇的空間，不必“千篇一律”，而將“百舸爭流”。

報告還首次提出探索建設自由貿易港。白明表示，這將搭建資源高效配置的平臺，有利于發展大宗商品離岸交易，使中國外貿贏得更多話語權。

——形成面向全球的貿易、投融資、生產、服務網絡

十九大報告提出形成面向全球的貿易、投融資、生產、服務網絡，加快培育國際經濟合作和競爭新優勢。報告還明確提出培育具有全球競爭力的世界一流企業。從中，可以看出中國在全球范圍內優化資源配置的思路。

白明對中新社記者表示，搭建貿易、投融資、生產、服務網絡，是為中國企業增強國際競爭力提供“安全網”。有了這張網，中國企業開拓海外市場不致陷入孤軍奮戰，中國全方位對外開放格局也將“滿盤皆活”。(完)