【聚焦十九大】(十九大時光)中國自貿(mào)區(qū)開放要“因時而動，因勢而變”

中新社上海10月19日電 (繆璐)每個人心目中都有一幅開放的藍圖，對自貿(mào)區(qū)而言，更需“因時而動，因勢而變”。

在上海國際港務(wù)(集團)股份有限公司副總裁方懷瑾心中，自貿(mào)區(qū)的開放是建立自由貿(mào)易港，“在其中可以真正把‘境內(nèi)關(guān)外’的探索和實踐充分實現(xiàn)”。

　　資料圖：洋山保稅港區(qū) 中新社發(fā) 湯彥俊 攝

何謂“境內(nèi)關(guān)外”？方懷瑾向中新社記者解釋道：“就是脫離了海關(guān)、出入境檢驗檢疫機構(gòu)等，按照國際最高標準運營，不管什么樣的市場主體，只要不進入第二線，何時來何時走，以何種狀態(tài)來以何種狀態(tài)走都不受限制?！?/p>

方懷瑾心中的藍圖，與中共十九大報告中提及的自貿(mào)區(qū)未來模樣十分契合，“賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港”。

自由貿(mào)易港該如何建設(shè)？是否有先例可循？盡管目前新加坡港、中國香港均實施自由貿(mào)易港政策，但上海市政協(xié)副主席周漢民認為，“自由貿(mào)易港的建設(shè)，全世界沒有統(tǒng)一的標準，唯一的標準就是要形成法制化、國際化、便利化的營商環(huán)境，要能在全國復(fù)制推廣。”

“復(fù)制推廣”一直是中央對自貿(mào)區(qū)建設(shè)的要求，尤其是對中國首個自貿(mào)區(qū)——上海自貿(mào)區(qū)。一開始，上海自貿(mào)試驗區(qū)就將“讓成果走出試驗田”作為目標，成立不到一年，就有27項改革措施在全國或部分地區(qū)復(fù)制推廣，如今，復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果已達100多項。

無論是商事制度、貿(mào)易監(jiān)管制度，還是金融創(chuàng)新制度、事中事后監(jiān)管制度，都已在其余自貿(mào)區(qū)或地區(qū)“遍地開花”。但自貿(mào)區(qū)的步伐不會因此停滯，十九大報告對自貿(mào)區(qū)未來發(fā)展賦予了更高的使命，“賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)”。

“自貿(mào)區(qū)的開放要‘因時而動，因勢而變’”，周漢民對中新社記者說，“賦予自貿(mào)區(qū)更大改革自主權(quán)，就是要自貿(mào)區(qū)大膽試、大膽闖、自主改，利用市場為主體的優(yōu)勢，形成制度創(chuàng)新。”

正如習(xí)近平代表第十八屆中央委員會向黨的十九大作報告時向世界表達的決心那樣，“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大?！?/p>

十九大報告指出，“拓展對外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進貿(mào)易強國建設(shè)。實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場準入，擴大服務(wù)業(yè)對外開放，保護外商投資合法權(quán)益。凡是在我國境內(nèi)注冊的企業(yè)，都要一視同仁、平等對待?！?/p>

在上海財經(jīng)大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究院副院長孫元欣看來，“這是對自貿(mào)試驗區(qū)前期建設(shè)的充分肯定，‘新業(yè)態(tài)新模式’‘準入前國民待遇加負面清單管理制度’等正是目前自貿(mào)區(qū)所探索的?！?/p>

回顧上海自貿(mào)試驗區(qū)成立之初，業(yè)務(wù)大多集中在貿(mào)易、物流、加工制造領(lǐng)域，如今商務(wù)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、文化服務(wù)三大新行業(yè)不斷涌現(xiàn)，普華永道商務(wù)技能培訓(xùn)(上海)有限公司便是這份負面清單精簡后新業(yè)態(tài)的“產(chǎn)物”。

普華永道大中華區(qū)主席兼首席執(zhí)行官趙柏基向中新社記者透露，公司的成立得益于上海自貿(mào)區(qū)“負面清單制度”和“證照分離”改革試點的政策紅利，讓外商獨資經(jīng)營性職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)從不可能變成可能，這充分體現(xiàn)了自貿(mào)區(qū)的開放理念。

回望過去，開啟未來。十九大報告不僅明確中國特色社會主義進入了“新時代”，對自貿(mào)區(qū)而言，也意味著踏上了“新征程”。(完)