新華社濟南12月17日電 題：山東濰坊：打造解紛“老窯匠” 勇啃基層治理“硬骨頭”

新華社記者王鴻碩

山東省濰坊市奎文區老窯匠城鄉建設調解中心主任楊繼東最近總去位于奎文區的德馨苑小區轉悠。碰見熟人就問：“物業費沒交吧？”

這么個看似奇怪的問題，背后牽扯到一宗復雜的房屋買賣合同糾紛調解案。“盡管案件調解完了，但還是不放心，趁著歲末年初交物業費的當口，看看方案執行得咋樣。”楊繼東說。

德馨苑小區開發商房屋交付逾期近一年，數百戶業主對此提起訴訟。一方面，開發商稱自身無力支付巨額違約金，只能以代金券形式支付；另一方面業主情緒激動，表示對購買房屋、車位需求較低，用不上這類代金券。法院在征得當事人同意后，引入“老窯匠”開展調解工作。楊繼東與“專職調解員+行業專家+指導法官”團隊深入了解情況，采取分解方式，秉承理解基調，最終撮合雙方以一半現金一半物業管理費的方案和解，現金一次性支付，物業費逐年扣除。

上述案子是濰坊市創新住建領域多元解紛機制的一個縮影。2024年以來，濰坊市中級人民法院和住建等部門以賦能調解中心為抓手，積極構建“黨委領導、部門主管，法院參與、中心協調、多元聯動”的住建領域糾紛化解大格局，成功化解案件1500余件，涉案標的額超30億元，為當事人節約訴訟成本6000多萬元。

黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出，發揮人民群眾主體作用，引導各方有序參與社會治理。濰坊市中級人民法院院長李成濤認為，這為完善共建共治共享的社會治理制度、堅持和發展新時代“楓橋經驗”指明了更清晰的路徑。

“住建領域矛盾糾紛專業性強、訴訟周期長、訴訟成本高，單靠法院依法審判、執行，很難及時精準疏通城鄉建設中的‘堵點’、撫平人民群眾的‘痛點’，建立并完善聯動機制，助力專業的調解機構不斷成長，是推動社會治理創新的必然選擇，也是法院‘抓前端、治未病’的有效路徑。”李成濤說。

在濰坊，“老窯匠”的知名度越來越高，不少當事人在立案后積極要求“老窯匠”的專家團隊介入梳理基礎數據、剝離爭議事項、鑒定工程造價，把復雜的工程技術問題，通過權威、透明的程序，轉化為雙方都能接受的共識。

“看到越來越多的案子經我們手調解成功，既高興又發愁。高興的是做了好事，愁的是辦公經費、專家費用等投入越來越大。”楊繼東說，作為民辦非企業單位，“老窯匠”不能以盈利為目的，現行收費標準為案件訴訟費的兩成，調解不成功不收費，每年運行下來基本都有“窟窿”。

楊繼東的愁心事，正是李成濤的關切點。李成濤說：“支持創新，就要拿出實打實的措施，我們要想辦法把‘十五五’規劃建議提出的‘加強基層服務管理力量配置，完善服務設施和經費保障機制’落到實處，進一步幫調解機構做實‘收費+補助’收入來源，為‘老窯匠’們爭取更多補助，引導更多的專業機構有序參與社會治理。”