11月17日，公安部在京召開專題新聞發布會，通報公安機關不斷深化執法規范化建設的舉措成效。

公安部法制局局長郝云宏介紹，公安部部署全國公安機關堅持不懈開展執法規范化建設，2020年11月以來，緊跟形勢任務變化，公安部積極推動制修訂治安管理處罰法、反有組織犯罪法、反電信網絡詐騙法等法律23件，公共安全視頻圖像信息系統管理條例等行政法規19件，為公安執法工作提供了有力法律支撐。同時，全國公安機關不斷完善執法制度體系，努力讓每一項執法活動都有法可依、有章可循。

加強源頭管控

2024年全國檢察機關不批捕率、不起訴率同比均下降約6%

近年來，為加強執法源頭管控，公安機關持續深化受立案制度改革，確保人民群眾報案“應接必接、該受必受、當立則立”。

據介紹，各地公安機關規范接報案程序，對于群眾上門報案的情況，當場進行接報案登記、接受證據材料、出具接報案回執，并告知查詢案件進展情況的方式和途徑，在網上實現對全量案件類警情的登記管理。

此外，公安機關加強接報案場所建設，多地打造了接報案中心，集中接受群眾上門報案，對所有案件進行歸口管理。其中，廣西全區120個縣級公安機關全部設立接報案中心，2024年刑事案件超期立案問題同比下降20.4%。一些地方公安機關運用信息化手段賦能接報案工作。其中，遼寧、吉林、浙江等多地公安機關探索推行“碼上報案”，群眾通過手機掃描專屬二維碼，整個報案流程就能快速完成。

據了解，2024年，全國檢察機關監督立案同比下降71%；不批捕率、不起訴率同比均下降約6%。

推進一站式辦案

全國已建成執法辦案管理中心3266個，實現市、縣兩級全覆蓋

目前，全國已建成執法辦案管理中心3266個，實現市、縣兩級全覆蓋，推行執法辦案、監督管理、服務保障“一體化”運行機制，帶動執法規范化水平大幅提升，有力地提升了執法質效和人權保障水平。

在各地執法辦案管理中心，可以看到科學設置的功能區室，各類警務資源力量匯聚于此，實現了審查訊問、案件審核、財物保管等各個環節規范高效進行，既保證了執法安全，又提升了辦案質效。

中心嚴格落實訊問嫌疑人全程錄音錄像、案件法制審核、法定辦案時限等規定要求，自建成應用以來，各地普遍實現重大執法安全事故“零發生”，江蘇、重慶等地辦案效率提升30%以上。

在一站式辦案基礎上，中心還設置了醫療體檢、郵政快遞、傷情鑒定、未成年人保護等功能，為辦案民警和案件當事人及時提供各種輔助服務。

執法全程留痕

130萬余部執法記錄儀讓民警習慣在鏡頭下執法

目前，全國公安機關已為一線民警配備執法記錄儀130萬余部，全程現場記錄，讓民警習慣在鏡頭下執法，自覺依法履職。

“公安機關對從接報案到案件辦結的執法辦案各領域、各環節進行記錄，警情案件信息全部錄入執法辦案信息系統，形成對執法活動的全過程留痕、可回溯管理，推動問題從‘事后整改’到‘事前防范’。”公安部法制局副局長陳敏介紹，民警在開展接處警、當場處罰、現場勘驗等現場執法活動時，必須規范佩戴執法記錄儀，全程錄音錄像；開展訊問時，嚴格執行訊問犯罪嫌疑人同步錄音錄像制度，以制度約束民警依法訊問取證，保障犯罪嫌疑人合法權利。

常亮的執法鏡頭，不僅成為準確記錄、還原執法現場活動的“黑匣子”，更將每一個執法環節、每一起警情案件的處理置于規范執法要求的“聚光燈”下，讓每項執法行為受監督、被評判，有效保障人民群眾的知情權、參與權、監督權。

此外，近年來，公安機關不斷加強涉案財物管理，做到辦案與管理相分離、來源去向明晰、依法及時處理、全面接受監督，有效保障了公安機關案件辦理工作，也有力維護了案件當事人的合法財產權益。

（吳碩參與采寫）

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規范涉案財物管理——

廈門公安打造“涉案財物保險箱”

如何保存、處置涉案財物，才能既保證操作規范，又最大限度避免財物貶值，降低對受害人權益的影響？這一問題曾一度困擾著辦案機關。

為破解這一難題，福建省廈門市公安局聯合市財政局、檢察院、法院等單位，打造“線上線下結合、企業政府配合、系統集成一體、部門聯通共用”的跨部門涉案財物管理中心，實現“物品集中管理、信息網上流轉、中心集約處置”。

從涉案財物被依法扣押的那一刻起，便進入了這個“涉案財物保險箱”，每一步操作都有跡可循、有據可查，其價值也得以最大限度保全。

廈門市公安局法制支隊民警陳仲怡介紹，以涉案車輛為例，過去，由于客觀條件所限，涉案車輛可能面臨露天停放、缺乏專業維護、管理分散等問題，極易導致車輛損耗，既影響司法公正，也使受害人權益受損。

如今，在涉案財物管理中心，辦案機關對涉案車輛進行分類，規范審前先行處置流程。“辦案單位無需考慮運輸、存放、管理、評估拍賣、銷毀等問題，僅需通過線上平臺點擊指令，由第三方相應提供上門取件、物流轉運、集約處置等服務?！标愔兮f。

此外，中心為所有保存的涉案財物設置“電子身份證”。每一件涉案財物都有一個對應的二維碼編碼，掃碼即可全程跟蹤其去向。

中心運行以來，管理、處置刑事、行政案件涉案財物“零差錯”，實現辦案效率、執法規范“兩提升”，執法風險、行政成本“雙下降”。截至目前，該中心入庫保管、流轉、處置涉案財物170萬余件，已拍賣、變賣、返還、銷毀等規范處置120萬余件，有效節約辦案時間15萬小時和行政成本1.2億元。

（本報記者張天培采訪整理）

《 人民日報 》（ 2025年11月18日 10 版）