江西吉安市新干縣落實巡視整改要求，加強矛盾源頭化解

“網格兜不住事兒”，如何改出實效（干部狀態新觀察·走進一線探作風）

在江西新干縣玉景佳園西區，網格員朱琴琴（右）了解獨居老人生活狀況。

李福孫攝（人民視覺）

“推動基層矛盾糾紛源頭預防、實質性化解乏力……”今年7月，江西省委第七巡視組巡視江西吉安市新干縣反饋會議上，這樣一句話，讓在座的新干縣委政法委常務副書記陳曉輝心頭一緊。

其實，新干縣不是沒有行動。幾年前，新干縣就在全市率先探索推行網格化管理，問題在于管得“粗放”——當時縣城人口近12萬，僅劃分20多個網格，每個網格配1名網格員，工作難以深入，成效欠佳。

“當時，我負責的網格近1000戶、3000多名居民，人都認不全，問題也摸不深。”朱琴琴剛到濱陽社區做網格員那陣子經常迷路，后來她花了幾天在社區來來回回走了20多遍。

新干縣也曾完善機制——網格擴充至135個，網格員考試上崗，同時提高網格員薪酬福利待遇。朱琴琴卻沒有得心應手的感覺，“反而多了‘三難’”。

一難——工作量驟增。按照當時的要求，網格員要當好信息員等6種角色、做好矛盾糾紛排查化解等9件事、練就“說得上話”等5項本領、實現管理全覆蓋等5個目標。“說實話，真吃不消。”朱琴琴坦言。

二難——問題摸到了，找誰解決。當時，縣公安、民政、衛健、網信、消防等多個職能部門都有自己的網格。朱琴琴說：“網格員想給他們額外‘布置作業’，難！上報給社區后，還是要繼續層層流轉，耗時費神。”

三難——“有些縣直部門沒‘邊界感’，把一些不該網格員承擔的任務也一股腦壓過來，還有督查、執法等超出權限的任務。都是上級交付的，做也做不成，不做又不行。”新干縣城市社區管委會副主任劉國梅說。

由此看來，巡視組的確“點中了穴”。“去年底今年初，縣領導就已經做了調研。‘網格兜不住事兒’，我們也都了解。今年上半年我們著手重新謀劃制定網格化管理3.0版本方案，全力推動整改落實。”陳曉輝說。

強統籌，暢通問題解決渠道，杜絕“打亂仗”。新干縣縣城和農村共劃分網格506個，實行一網統管——縣委政法委牽頭，多個職能部門支持。把原來公安等職能網格納入“一張網”管理，建立“網信+網格”“警格+網格”等貫通融合機制，壓實各方責任。如今，遇到問題，網格員、社區可以直接上報相關職能部門。

“琴琴姐，你快來看看，5樓窗戶外的鋁合金窗架松動，感覺隨時會脫落，樓下都是游客，好危險！”一天上午，朱琴琴接到網格內一條仿古街居民的電話。

“老聶，你快叫幾個人，直接帶上維修工具，我們現在就趕過去！”掛斷電話，朱琴琴隨即聯系縣住建局駐地工作人員。事后，縣住建局和街道對古街安全隱患做了全面排查。

“過去，網格員和社區輾轉聯系職能部門，現在他們隨叫隨到，甚至主動找上門，問需求、解難題，基本做到了小事不出社區、大事不出街道、矛盾不上交，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。”劉國梅說。

明邊界，厘清網格工作職責，為網格員減負。縣委政法委、縣委組織部、縣委社會工作部聯合出臺文件，逐一列出網格事項清單，明確網格員工作內容，把不該網格員承擔的工作通通剝離出去，同時建立網格事項準入、退出機制，動態調整。

“像鄰里糾紛調解、政策咨詢、幫辦代辦等這些該我做、能做好的事，我都盡最大努力做好。其他的事，要么不用管了，要么可申請協調解決。”權責明晰，工作不再疲于奔命、浮在表面，也不用來回折騰，朱琴琴把心思都用在了服務居民上。

以前，問題難化解，還有一個重要的原因——缺少資金支持。新干縣進一步為網格化管理賦能——創設“小微基金”項目，采用“財政支持+社區共建”模式，每年縣財政有專項撥款，提取各社區共建幫扶資金的5%，專門用于無物業小區等區域基礎設施維護。

前不久，善政社區干部和網格員集中入戶走訪，了解居民的實際困難，居民鄧銀蘭心直口快：“個人困難暫時沒有，我就說一個，社區有幾盞路燈不亮了，晚上走路看不清，能不能換一下？”

當天下午，社區干部現場勘察，情況屬實，決定啟用“小微基金”。幾天后，4盞嶄新的路燈亮起。“他們真當回事了，解決得也及時。”鄧銀蘭說。

“我們規定，社區和網格員發現問題后，3天內答復是否啟用‘小微基金’予以解決，5天內辦結，單筆使用資金一般不超過3000元。”劉國梅說，“裝路燈、修路面、下水道清理、健身器材維護維修……其實，這些事花不了幾個錢，卻都是居民可感、可知、可及的民生實事。”“小微基金”項目啟動以來，共解決問題109個，花了不到10萬元。

為助力網格化管理迭代升級，更好防范風險，新干縣公安局搭建預警智能平臺，打造智能預警防控模型，建立了30類特征和12類主要矛盾糾紛類型數據庫。“我們通過信息比對賦分，對不同矛盾糾紛分級處理。”縣公安局情報指揮中心副主任傅繁華介紹，低風險矛盾由網格限時辦結，中風險問題由部門聯席會議包案，高風險事件啟動“縣領導+專班”合力化解。今年8月和9月，預警智能平臺累計采集干預各類矛盾糾紛249條，成功化解245條，全縣刑事警情同比下降42.3%、提前介入的治安警情同比上升25%……

成效初步顯現，陳曉輝心里踏實一些了：“直面問題，真改、實改，才能改到位、改出實效。”

《 人民日報 》（ 2025年11月14日 10 版）