江西吉安市新干縣落實(shí)巡視整改要求，加強(qiáng)矛盾源頭化解

“網(wǎng)格兜不住事兒”，如何改出實(shí)效（干部狀態(tài)新觀察·走進(jìn)一線探作風(fēng)）

在江西新干縣玉景佳園西區(qū)，網(wǎng)格員朱琴琴（右）了解獨(dú)居老人生活狀況。

李福孫攝（人民視覺(jué)）

“推動(dòng)基層矛盾糾紛源頭預(yù)防、實(shí)質(zhì)性化解乏力……”今年7月，江西省委第七巡視組巡視江西吉安市新干縣反饋會(huì)議上，這樣一句話，讓在座的新干縣委政法委常務(wù)副書記陳曉輝心頭一緊。

其實(shí)，新干縣不是沒(méi)有行動(dòng)。幾年前，新干縣就在全市率先探索推行網(wǎng)格化管理，問(wèn)題在于管得“粗放”——當(dāng)時(shí)縣城人口近12萬(wàn)，僅劃分20多個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配1名網(wǎng)格員，工作難以深入，成效欠佳。

“當(dāng)時(shí)，我負(fù)責(zé)的網(wǎng)格近1000戶、3000多名居民，人都認(rèn)不全，問(wèn)題也摸不深。”朱琴琴剛到濱陽(yáng)社區(qū)做網(wǎng)格員那陣子經(jīng)常迷路，后來(lái)她花了幾天在社區(qū)來(lái)來(lái)回回走了20多遍。

新干縣也曾完善機(jī)制——網(wǎng)格擴(kuò)充至135個(gè)，網(wǎng)格員考試上崗，同時(shí)提高網(wǎng)格員薪酬福利待遇。朱琴琴卻沒(méi)有得心應(yīng)手的感覺(jué)，“反而多了‘三難’”。

一難——工作量驟增。按照當(dāng)時(shí)的要求，網(wǎng)格員要當(dāng)好信息員等6種角色、做好矛盾糾紛排查化解等9件事、練就“說(shuō)得上話”等5項(xiàng)本領(lǐng)、實(shí)現(xiàn)管理全覆蓋等5個(gè)目標(biāo)。“說(shuō)實(shí)話，真吃不消。”朱琴琴坦言。

二難——問(wèn)題摸到了，找誰(shuí)解決。當(dāng)時(shí)，縣公安、民政、衛(wèi)健、網(wǎng)信、消防等多個(gè)職能部門都有自己的網(wǎng)格。朱琴琴說(shuō)：“網(wǎng)格員想給他們額外‘布置作業(yè)’，難！上報(bào)給社區(qū)后，還是要繼續(xù)層層流轉(zhuǎn)，耗時(shí)費(fèi)神。”

三難——“有些縣直部門沒(méi)‘邊界感’，把一些不該網(wǎng)格員承擔(dān)的任務(wù)也一股腦壓過(guò)來(lái)，還有督查、執(zhí)法等超出權(quán)限的任務(wù)。都是上級(jí)交付的，做也做不成，不做又不行。”新干縣城市社區(qū)管委會(huì)副主任劉國(guó)梅說(shuō)。

由此看來(lái)，巡視組的確“點(diǎn)中了穴”。“去年底今年初，縣領(lǐng)導(dǎo)就已經(jīng)做了調(diào)研。‘網(wǎng)格兜不住事兒’，我們也都了解。今年上半年我們著手重新謀劃制定網(wǎng)格化管理3.0版本方案，全力推動(dòng)整改落實(shí)。”陳曉輝說(shuō)。

強(qiáng)統(tǒng)籌，暢通問(wèn)題解決渠道，杜絕“打亂仗”。新干縣縣城和農(nóng)村共劃分網(wǎng)格506個(gè)，實(shí)行一網(wǎng)統(tǒng)管——縣委政法委牽頭，多個(gè)職能部門支持。把原來(lái)公安等職能網(wǎng)格納入“一張網(wǎng)”管理，建立“網(wǎng)信+網(wǎng)格”“警格+網(wǎng)格”等貫通融合機(jī)制，壓實(shí)各方責(zé)任。如今，遇到問(wèn)題，網(wǎng)格員、社區(qū)可以直接上報(bào)相關(guān)職能部門。

“琴琴姐，你快來(lái)看看，5樓窗戶外的鋁合金窗架松動(dòng)，感覺(jué)隨時(shí)會(huì)脫落，樓下都是游客，好危險(xiǎn)！”一天上午，朱琴琴接到網(wǎng)格內(nèi)一條仿古街居民的電話。

“老聶，你快叫幾個(gè)人，直接帶上維修工具，我們現(xiàn)在就趕過(guò)去！”掛斷電話，朱琴琴隨即聯(lián)系縣住建局駐地工作人員。事后，縣住建局和街道對(duì)古街安全隱患做了全面排查。

“過(guò)去，網(wǎng)格員和社區(qū)輾轉(zhuǎn)聯(lián)系職能部門，現(xiàn)在他們隨叫隨到，甚至主動(dòng)找上門，問(wèn)需求、解難題，基本做到了小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。”劉國(guó)梅說(shuō)。

明邊界，厘清網(wǎng)格工作職責(zé)，為網(wǎng)格員減負(fù)。縣委政法委、縣委組織部、縣委社會(huì)工作部聯(lián)合出臺(tái)文件，逐一列出網(wǎng)格事項(xiàng)清單，明確網(wǎng)格員工作內(nèi)容，把不該網(wǎng)格員承擔(dān)的工作通通剝離出去，同時(shí)建立網(wǎng)格事項(xiàng)準(zhǔn)入、退出機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整。

“像鄰里糾紛調(diào)解、政策咨詢、幫辦代辦等這些該我做、能做好的事，我都盡最大努力做好。其他的事，要么不用管了，要么可申請(qǐng)協(xié)調(diào)解決。”權(quán)責(zé)明晰，工作不再疲于奔命、浮在表面，也不用來(lái)回折騰，朱琴琴把心思都用在了服務(wù)居民上。

以前，問(wèn)題難化解，還有一個(gè)重要的原因——缺少資金支持。新干縣進(jìn)一步為網(wǎng)格化管理賦能——?jiǎng)?chuàng)設(shè)“小微基金”項(xiàng)目，采用“財(cái)政支持+社區(qū)共建”模式，每年縣財(cái)政有專項(xiàng)撥款，提取各社區(qū)共建幫扶資金的5%，專門用于無(wú)物業(yè)小區(qū)等區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)。

前不久，善政社區(qū)干部和網(wǎng)格員集中入戶走訪，了解居民的實(shí)際困難，居民鄧銀蘭心直口快：“個(gè)人困難暫時(shí)沒(méi)有，我就說(shuō)一個(gè)，社區(qū)有幾盞路燈不亮了，晚上走路看不清，能不能換一下？”

當(dāng)天下午，社區(qū)干部現(xiàn)場(chǎng)勘察，情況屬實(shí)，決定啟用“小微基金”。幾天后，4盞嶄新的路燈亮起。“他們真當(dāng)回事了，解決得也及時(shí)。”鄧銀蘭說(shuō)。

“我們規(guī)定，社區(qū)和網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，3天內(nèi)答復(fù)是否啟用‘小微基金’予以解決，5天內(nèi)辦結(jié)，單筆使用資金一般不超過(guò)3000元。”劉國(guó)梅說(shuō)，“裝路燈、修路面、下水道清理、健身器材維護(hù)維修……其實(shí)，這些事花不了幾個(gè)錢，卻都是居民可感、可知、可及的民生實(shí)事。”“小微基金”項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，共解決問(wèn)題109個(gè)，花了不到10萬(wàn)元。

為助力網(wǎng)格化管理迭代升級(jí)，更好防范風(fēng)險(xiǎn)，新干縣公安局搭建預(yù)警智能平臺(tái)，打造智能預(yù)警防控模型，建立了30類特征和12類主要矛盾糾紛類型數(shù)據(jù)庫(kù)。“我們通過(guò)信息比對(duì)賦分，對(duì)不同矛盾糾紛分級(jí)處理。”縣公安局情報(bào)指揮中心副主任傅繁華介紹，低風(fēng)險(xiǎn)矛盾由網(wǎng)格限時(shí)辦結(jié)，中風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題由部門聯(lián)席會(huì)議包案，高風(fēng)險(xiǎn)事件啟動(dòng)“縣領(lǐng)導(dǎo)+專班”合力化解。今年8月和9月，預(yù)警智能平臺(tái)累計(jì)采集干預(yù)各類矛盾糾紛249條，成功化解245條，全縣刑事警情同比下降42.3%、提前介入的治安警情同比上升25%……

成效初步顯現(xiàn)，陳曉輝心里踏實(shí)一些了：“直面問(wèn)題，真改、實(shí)改，才能改到位、改出實(shí)效。”

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年11月14日 10 版）