“老舊小區(qū)改造直接關(guān)系人民群眾獲得感、幸福感、安全感，是提升人民生活品質(zhì)的重要工作。”

——2022年8月17日，習(xí)近平總書記在遼寧沈陽(yáng)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)

繼2022年完成成片舊改歷史性任務(wù)、解決集中成片的“拎馬桶”問(wèn)題后，經(jīng)過(guò)持續(xù)攻堅(jiān)拔點(diǎn)，9月底，今年6493戶“拎馬桶”改造任務(wù)提前完成，上海全面告別“拎馬桶”。

走進(jìn)煥然一新的上海市靜安區(qū)彭浦新村街道彭一小區(qū)，中心綠地邊，居民趙啟明和老鄰居們?cè)诤嫌傲裟睢Ｇ安痪茫w啟明和大家一起領(lǐng)到了新房鑰匙。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“老舊小區(qū)改造直接關(guān)系人民群眾獲得感、幸福感、安全感，是提升人民生活品質(zhì)的重要工作。”黨的二十屆四中全會(huì)《建議》提出：“堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展，大力實(shí)施城市更新”。

對(duì)于舊改工作，習(xí)近平總書記始終念茲在茲。

2020年8月，在扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上，習(xí)近平總書記專門談及舊改工作：“長(zhǎng)三角區(qū)域城市開發(fā)建設(shè)早、舊城區(qū)多，改造任務(wù)很重，這件事涉及群眾切身利益和城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，再難也要想辦法解決。”

“沒有舊改，我們現(xiàn)在還住在破房子里，下雨天還會(huì)漏水。”趙啟明說(shuō)。1958年，他的父母分到了這套公房，67年過(guò)去，當(dāng)年的工人新村漸漸成了人們口中的“老破小”。

2021年，在上海市委和市政府支持下，靜安區(qū)拿出當(dāng)年財(cái)政收入的1/6，將彭一小區(qū)非成套住房一次性全部拆除重建。當(dāng)年10月，彭一小區(qū)2110戶居民完成搬遷，12月改造項(xiàng)目正式開工建設(shè)。今年6月，這一上海中心城區(qū)最大規(guī)模非成套舊住房改造項(xiàng)目正式竣工。

“城市是人民的城市，人民城市為人民。”“城市不僅要有高度，更要有溫度。”

今年7月，中央城市工作會(huì)議部署了“一個(gè)優(yōu)化、六個(gè)建設(shè)”，其中之一就是“著力建設(shè)舒適便利的宜居城市”。

今年8月印發(fā)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出，穩(wěn)步推進(jìn)城中村和危舊房改造，支持老舊住房自主更新、原拆原建。

看完新房子，趙啟明非常滿意。更讓他期待的是新建的社區(qū)黨群服務(wù)中心，小區(qū)附近還建有新的養(yǎng)老院、菜市場(chǎng)、圖書館，趙啟明越看越欣喜。

今年1月，習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)指出：“城市更新要因地制宜，同社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，一切著眼于便民、利民、安民，特別要更好地關(guān)心呵護(hù)‘一老一小’。”

今年5月，中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見》，提出整治小區(qū)及周邊環(huán)境，完善小區(qū)停車、充電、消防、通信等配套基礎(chǔ)設(shè)施，增設(shè)助餐、家政等公共服務(wù)設(shè)施。

住建部數(shù)據(jù)顯示，各地在老舊小區(qū)改造中，增設(shè)養(yǎng)老、托育、助餐、便民市場(chǎng)等各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施7.96萬(wàn)個(gè)，新增文化休閑、體育健身場(chǎng)地3200多萬(wàn)平方米。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“社區(qū)是黨委和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的神經(jīng)末梢，要及時(shí)感知社區(qū)居民的操心事、煩心事、揪心事，一件一件加以解決。”

舊改后，如何做好小區(qū)的長(zhǎng)效管理？江西省贛州市章貢區(qū)搭建國(guó)有物業(yè)平臺(tái)體系，將零散分布的相鄰小區(qū)和樓棟集零為整，形成新的物業(yè)服務(wù)區(qū)域；浙江省寧波市鄞州區(qū)主動(dòng)收集群眾對(duì)老舊小區(qū)改造效果的反饋，積極解決此前改造未覆蓋的問(wèn)題……各地積極探索，形成了多種可供借鑒的模式。

2021年9月，國(guó)家發(fā)展改革委、住建部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造配套設(shè)施建設(shè)的通知》對(duì)完善改造后的小區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制提出了多項(xiàng)舉措。

各地積極推動(dòng)建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)公司等廣泛參與、共商事務(wù)、協(xié)調(diào)互動(dòng)的社區(qū)治理新機(jī)制，共同維護(hù)改造成果。

“十四五”時(shí)期，全國(guó)累計(jì)改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)24萬(wàn)多個(gè)，改造后的小區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋率大幅上升，居民參與社區(qū)活動(dòng)的意愿明顯增強(qiáng)。

《人民日?qǐng)?bào)》（2025年11月06日 第 01 版）