和順古鎮(zhèn)美麗景色。

劉正凡攝

騰越街道朝陽村黨員干部了解水稻長勢情況。

劉正凡攝

北海鎮(zhèn)打苴村黨員干部察看林下天麻采收情況。

楊治文攝

編者按：農(nóng)村黨建工作的成效直接關(guān)系到鄉(xiāng)村全面振興的成色。“十五五”規(guī)劃建議強調(diào)“加強黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)”。

新一輪村（社區(qū)）兩委換屆工作將在全國陸續(xù)展開。

近期，本報記者聚焦重點問題，深入基層一線，挖掘農(nóng)村黨建的創(chuàng)新實踐與寶貴經(jīng)驗。敬請關(guān)注。

火山腳下的打云村滿目蔥郁，錯落有致的“太空艙”民宿點綴其間，工人們正清掃步道、搬運綠植。“這幾年，花卉種植、特色農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)已見名氣，有的玩、有的吃、有客流，發(fā)展民宿的條件成熟了。”打云村黨總支書記段生東說。

打云村位于云南保山市騰沖市馬站鄉(xiāng)，近年來村集體經(jīng)濟收入從無到有，去年增長至50萬元。

變化源于選好帶頭人。段生東多年在外經(jīng)商，思路活，前幾年被成功招引返鄉(xiāng)，作為村級后備干部培養(yǎng)。在村兩委的幫帶下，他參與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷路，逐步贏得了村民的信任。2021年，段生東擔任打云村黨總支書記。

鄉(xiāng)村全面振興，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。村級后備干部是村干部隊伍的“力量源”。近年來，騰沖市把村級后備干部隊伍建設(shè)作為夯實農(nóng)村黨建的重要抓手，育好苗，興沃野，開展一系列實踐探索。記者走進騰沖多個鎮(zhèn)街、村社采訪。

搭建人才庫，挑出好苗子

見到猴橋鎮(zhèn)輪馬村黨總支書記余在國時，他的鞋幫上沾著厚厚泥土。當天，一家旅游企業(yè)來考察徒步線路，他一早便進山當向?qū)В髑笠庖娊ㄗh。

這是輪馬村近期謀劃的又一增長點。任村黨總支書記以來，余在國帶領(lǐng)村民發(fā)展林下經(jīng)濟、溫泉康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)，村集體收入由2021年的17.98萬元增至60.77萬元。

若僅看年齡、學(xué)歷，余在國并非本村青年中最突出的。之所以被納入村級后備干部人才庫、受到鎮(zhèn)村重點培養(yǎng)，是因為他的履歷契合村情。

“輪馬村是抵邊村，森林面積大，守邊、防火任務(wù)重，對村干部的政治素質(zhì)、群眾工作本領(lǐng)、應(yīng)急處置能力的要求高。”猴橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長蔡成云說，“余在國是本村人，熟悉村情；當了5年兵，立過三等功，守紀律、敢斗爭；還辦過廠，懂經(jīng)營……這些非常符合抵邊村需求，我們便對他重點培養(yǎng)。”

余在國從護林員做起，參與巡邊護邊。有一次村里發(fā)生火災(zāi)，他沖在最前面撲救。擔任村民小組組長后，他積極參與矛盾調(diào)解，逐漸得到群眾信任。2021年，他當選村黨總支書記。

騰沖市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立村級后備干部人才庫，納入大學(xué)畢業(yè)生、經(jīng)商能手等群體，引導(dǎo)他們回鄉(xiāng)服務(wù)。

“騰沖地形復(fù)雜、多民族聚居，各地對后備干部的需求不盡相同。因地制宜、貼合村情是關(guān)鍵。”騰沖市委組織部有關(guān)負責(zé)人說，“在文旅資源較為豐富的村莊，學(xué)歷高、富有創(chuàng)意的年輕人更受青睞；而在矛盾復(fù)雜、突發(fā)情況多的村，閱歷豐富、威信高的人更受歡迎。”

在人才庫建設(shè)上，騰沖市積極向基層賦能，鄉(xiāng)、村兩級可依托本地實際確定人選；市級則負責(zé)督促指導(dǎo)、資格把關(guān)，建立組織、紀檢等部門參與的聯(lián)審機制，確保后備干部人選過硬可靠。

“挑出‘好苗子’，才算走完一半路。調(diào)動他們服務(wù)鄉(xiāng)村的積極性，讓有能力的人愿意留下來，人才庫建設(shè)才算真正發(fā)揮價值。”騰沖市委組織部有關(guān)負責(zé)人說。

五合鄉(xiāng)騰朗村黨總支書記黃艷麗，曾在市區(qū)教育機構(gòu)工作，起初并沒有回村的意向。鄉(xiāng)人大原主席李根助多次聯(lián)系她，并將其納入人才庫。“鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常介紹五合鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，分享返鄉(xiāng)青年的案例，讓我感受到家鄉(xiāng)對人才的重視。”黃艷麗說。

交通旅游融合項目在五合鄉(xiāng)落地，象山村盤活閑置房屋、新產(chǎn)業(yè)帶動百人就業(yè)……被家鄉(xiāng)發(fā)展深深吸引的她，最終選擇返回家鄉(xiāng)。她從村民小組黨支部書記做起，參與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、協(xié)助承辦大型活動，逐步獲得群眾認可，經(jīng)屆中調(diào)整擔任村黨總支書記。

干中學(xué)、學(xué)中干，鍛造“金剛鉆”

騰越街道的王春晶，曾任一家通信企業(yè)的片區(qū)經(jīng)理，卻時常往農(nóng)技站、畜牧獸醫(yī)站跑，還為村民解答技術(shù)問題。這引起了朝陽村黨總支書記陳小平的注意。

一打聽，王春晶畢業(yè)于東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，是一名農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高材生，嫁到了朝陽村。適逢當?shù)赝七M餌絲產(chǎn)業(yè)升級，村兩委認為，這樣熱愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)的青年人才值得重點培養(yǎng)。

“懂農(nóng)業(yè)知識，不等同于擅長農(nóng)村工作。得讓她既能接住專業(yè)活，也會講鄉(xiāng)親們聽得懂的話。”陳小平說。隨后，村里安排王春晶參與餌絲產(chǎn)業(yè)升級、漿米選育等工作任務(wù)，與科研單位、農(nóng)業(yè)企業(yè)對接溝通；帶著她走進村戶、田埂，熟悉村情實際、方言土語，幫助她盡快成長。

如今，王春晶已任朝陽村村委會副主任。她說：“現(xiàn)在跟專家聊品種、與企業(yè)談市場、向農(nóng)戶講技術(shù)，都不怵了。村兩委讓我在發(fā)揮農(nóng)業(yè)專長的同時，補上了與農(nóng)戶、市場打交道這門課。”

騰沖市在培養(yǎng)村級后備干部過程中，注重因人施培、因需設(shè)崗，讓專業(yè)人才在實戰(zhàn)中鍛造長板、補齊短板。在文旅名鎮(zhèn)和順鎮(zhèn)，后備干部被安排至文化研究會、旅居行業(yè)協(xié)會參與項目策劃；在騰越街道，后備干部加入“騰越義警”，在糾紛調(diào)解一線提升群眾工作能力。

清水鎮(zhèn)三家村黨總支宣傳委員、村委會副主任羅愛榮，此前擔任幼兒園園長。后來，村兩委在招引人才時，發(fā)現(xiàn)了她并對其進行重點培養(yǎng)。

“老把式”的帶教作用非常重要。村黨總支書記趙家清經(jīng)常帶羅愛榮去處理鄰里地界糾紛等各類矛盾沖突，“現(xiàn)場教學(xué)”讓她掌握了不少竅門。

“在農(nóng)村，很多事務(wù)都浸潤在熟人關(guān)系、人情邏輯里。經(jīng)驗豐富的村干部現(xiàn)場帶教，能幫助我們理解群眾的語言和思維。”羅愛榮說。

為促進村級后備干部快速成長，騰沖市推行“以老帶新”機制，由經(jīng)驗豐富的村干部擔任導(dǎo)師，圍繞政策宣講、產(chǎn)業(yè)推進、調(diào)處糾紛等，組織開展現(xiàn)場示范、案例復(fù)盤、定期交流等活動。此外，隨著“云南省村（社區(qū)）干部能力素質(zhì)和學(xué)歷水平提升行動”的推進，更多培訓(xùn)資源下沉到基層，電商、文旅等專題培訓(xùn)也幫助后備干部們開闊眼界、增長才干、提升本領(lǐng)。

強化關(guān)心關(guān)愛，讓人才留得住、有奔頭

鄉(xiāng)村工作繁重艱巨。有的年輕后備干部將在農(nóng)村工作視為短期“備選”，并非長期職業(yè)規(guī)劃。拴心留人，需要強化關(guān)心關(guān)愛。

2022年10月起，云南大力推行村黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)、村級事務(wù)統(tǒng)一管理、村干部分工負責(zé)的村級組織“大崗位制”，對村干部定崗、定責(zé)、定酬，提高崗位補貼。采訪中，記者聽到很多人由衷地感慨，“好政策讓我們動力更足，工作時踏實不少。”

“我們有句土話十分形象，村干部的工作常常是‘兩眼一睜，干到關(guān)燈’。”余在國說，政策宣講、防火防汛、矛盾調(diào)解、巡邊護邊……一項項基層工作具體而繁重，如今有了政策的托底保障。

實實在在的物質(zhì)激勵也讓人更有干勁。騰沖市對在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟、帶動群眾增收方面表現(xiàn)突出的村干部給予創(chuàng)收獎勵。在輪馬村，由于去年村集體收入明顯提升，村兩委成員每人獲得7800元獎勵。

“這筆錢可不是憑空來的，必須要顯著帶動增收，也必須讓群眾實實在在‘買賬’。收入與實績掛鉤，干起事來才更有勁。”余在國說。

在三家村游客服務(wù)中心，村黨總支副書記李家免正在為游客介紹村里的特色景點。此前，他當過輔警、物業(yè)經(jīng)理，也干過工程項目，但是未曾想過回村發(fā)展。“當年，我覺得村里的工作就是處理家長里短，年輕人不感興趣，也看不到前途。”李家免說。這些年，看到家鄉(xiāng)發(fā)展得越來越好了，也看到有的村干部成長得十分迅速，于是他下定決心回到家鄉(xiāng)。

李家免憑借扎實的工作表現(xiàn)，獲得了群眾和組織的一致認可，當選為保山市人大代表。“打破職業(yè)的‘天花板’，榮譽和獎勵更加向基層、向?qū)嵏烧邇A斜，這大大增強了村干部的職業(yè)榮譽感，也提升了基層崗位的吸引力。”他說。

2021年，云南印發(fā)《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的實施意見》，明確提出健全從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員、優(yōu)秀村黨組織書記等“五類人員”中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化機制。趙家清因為工作業(yè)績突出，在2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中成為鎮(zhèn)黨委委員；王明坤在擔任五合鄉(xiāng)聯(lián)盟村黨總支書記時，積極帶動村民增收致富，獲得了群眾認可，進入五合鄉(xiāng)黨委班子任職。

“完善政策機制有利于讓更多扎根基層的優(yōu)秀人才實現(xiàn)‘海闊憑魚躍’的人生價值，讓鄉(xiāng)村的廣袤土地成為更有吸引力的干事創(chuàng)業(yè)‘大舞臺’。”騰沖市委組織部有關(guān)負責(zé)人說。

《 人民日報 》（ 2025年11月04日 18 版）