數(shù)據(jù)來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

習(xí)近平總書記指出：“中國式現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”黨的二十屆四中全會(huì)提出，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。

黨的二十屆四中全會(huì)對“三農(nóng)”工作的部署釋放了哪些信號(hào)？面向“十五五”，如何優(yōu)先補(bǔ)上“三農(nóng)”短板？記者對話種糧大戶、基層干部和“三農(nóng)”專家，傾聽他們的故事和期盼，記錄他們的觀察和思考。

——編 者

看農(nóng)業(yè)——

堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓

記者：《建議》提出提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，這對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出了哪些新要求？

葉興慶：“十四五”時(shí)期，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升取得了扎實(shí)進(jìn)展，2024年，全國糧食產(chǎn)量首次突破1.4萬億斤。棉油糖產(chǎn)能持續(xù)提升，果菜茶、肉蛋奶和水產(chǎn)品供給充足，種類多樣。在現(xiàn)代設(shè)施裝備、科學(xué)技術(shù)的加持下，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。

在高基點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)新突破，要把產(chǎn)能建設(shè)作為根本，加快推動(dòng)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略落實(shí)落地，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深入推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)，提高農(nóng)機(jī)裝備水平，端穩(wěn)端牢中國飯碗。

陳松林：著眼當(dāng)下，我們堅(jiān)決扛牢糧食安全重任，搶抓農(nóng)時(shí)，扎實(shí)有序推進(jìn)秋收、秋種、秋管各項(xiàng)工作，千方百計(jì)落實(shí)小麥播種面積。

立足長遠(yuǎn)，糧食生產(chǎn)根本在耕地，命脈在水利，出路在科技，這些都是生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益的具體體現(xiàn)，我們要一樁樁、一件件抓好抓實(shí)。今年縣里完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)井的二次排查整改和溝渠連通工作，完善了水利設(shè)施。接下來將穩(wěn)步推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，讓“飯碗田”成為豐收田。提升農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，離不開科技支撐。縣里將加大良種繁育推廣力度，引進(jìn)小麥、花生、油莎豆等新品種，深入實(shí)施科技特派員制度，讓好技術(shù)真正受惠于民。

白建鋒：我種了2500多畝地，一季小麥一季水稻。今年下了大力氣，秋收節(jié)骨眼兒，遇上連陰雨，心里那叫一個(gè)著急！在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門幫助下，大家伙兒齊心協(xié)力，抓住晴天窗口期，大農(nóng)機(jī)搶收，烘干塔搶烘，現(xiàn)在大部分水稻入倉了。

農(nóng)活壓茬干，秋收連秋種。我們倒排工期，開溝排水，整地翻地，爭取11月15日前把小麥全部播完。種子種到地里，心里才踏實(shí)。接下來，咱好好管，為來年豐收打下基礎(chǔ)。

戰(zhàn)秋汛奪豐收，離不開先進(jìn)農(nóng)機(jī)。我們有大中型拖拉機(jī)、收割機(jī)、無人機(jī)、旋耕機(jī)等農(nóng)機(jī)40多臺(tái)（套）。為了搶收，又新置辦一臺(tái)大馬力收割機(jī)。早上下單交錢，下午機(jī)子就開到田里干活。我估算了一下，有了這臺(tái)收割機(jī)的加入，每畝多搶收約200斤。此外，我們有12臺(tái)烘干機(jī)、2000多平方米的存儲(chǔ)車間和先進(jìn)的鋼板糧倉，濕糧有地烘、有地存，糧食品質(zhì)有保障。夏糧小麥和秋糧水稻都實(shí)現(xiàn)了耕種收全程機(jī)械化，這些農(nóng)機(jī)就是咱的“金扁擔(dān)”。

再說農(nóng)田。基地里的農(nóng)田連片，機(jī)耕路平整，關(guān)鍵時(shí)刻，幾臺(tái)大農(nóng)機(jī)一塊下田都不成問題，10多噸載重的貨車直接把糧食從田里拉到庫里。田間配置了18口機(jī)井，莊稼渴了，手機(jī)上點(diǎn)一下，水泵自動(dòng)開機(jī)。期盼著農(nóng)田灌排基礎(chǔ)設(shè)施更完善，為抵御自然風(fēng)險(xiǎn)再添保障。

記者：面對從“有沒有”到“好不好”的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)如何做到量質(zhì)齊升？

白建鋒：咋樣種好糧，我們想了不少辦法。稻田里搬來了香根草、顯花植物等“鄰居”，“種”上稻飛虱干擾儀，請來“鴨管家”，一壟壟稻苗還敷上“面膜”。

“面膜”是可降解地膜。水稻地膜插秧技術(shù)抑制雜草，能減少除草劑的使用，還能保肥保水。1000多畝稻田采用了鴨稻共育模式，鴨子吃蟲，糞便還田，綠色循環(huán)。據(jù)我們測算，每畝水稻平均增產(chǎn)50公斤，節(jié)省成本約380元。

陳松林：要統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。縣里建立小麥綠色防控示范區(qū)，大力推廣減肥減藥技術(shù)。接下來繼續(xù)健全農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測方案，種出更綠色、更健康的農(nóng)產(chǎn)品。

葉興慶：面向“十五五”，錨定把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，做好幾個(gè)兼顧。兼顧產(chǎn)量和產(chǎn)能，確保實(shí)現(xiàn)年度性產(chǎn)量底線目標(biāo)，更加注重生產(chǎn)能力的持續(xù)增強(qiáng)；兼顧生產(chǎn)和生態(tài)，將產(chǎn)能提升建立在生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的基礎(chǔ)上，發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能；兼顧增產(chǎn)和增收，既要重視農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力在穩(wěn)產(chǎn)保供方面的作用，也要進(jìn)一步為生產(chǎn)者帶來直接收益，讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的好處。

看農(nóng)村——

創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間

記者：《建議》提出推動(dòng)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，如何推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)？

葉興慶：“十四五”時(shí)期，各地深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，許多村莊通過環(huán)境整治，告別了臟亂差，在人居環(huán)境舒適度、基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度等方面，農(nóng)民群眾有了更多更強(qiáng)的獲得感、幸福感和安全感。

今后推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，應(yīng)在分類有序、片區(qū)化推進(jìn)上下功夫。片區(qū)化是在地緣相接、人緣相親、資源互補(bǔ)的多個(gè)村莊之間，建立協(xié)同發(fā)展機(jī)制，形成規(guī)劃一體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、設(shè)施共享、治理協(xié)同的融合發(fā)展單元。片區(qū)化發(fā)展有助于消除“各自為戰(zhàn)”的局限，形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，有效破解單個(gè)村莊規(guī)模小、資源散的發(fā)展瓶頸，探索出從“單點(diǎn)振興”到“全域共富”的有效路徑。

規(guī)劃連片實(shí)施，環(huán)境連片提升，產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展，資源連片投入，讓農(nóng)村改廁、垃圾圍村、農(nóng)村污水治理等問題得到很好解決。此外，還應(yīng)加快建立健全適應(yīng)農(nóng)村生活特點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)體系，提供更加便利的公共服務(wù)，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。

白建鋒：我們的基地位于何崗村，村里這幾年變化真不小。過去“雨天一身泥”，如今硬化路通到家門口。村里新裝了太陽能路燈，建起文化廣場，修建雨污管網(wǎng)，垃圾有人轉(zhuǎn)運(yùn)，村容村貌干凈整潔，村民住得更舒心了。有了好環(huán)境，村里開始發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。一到春天，油菜花田吸引不少周邊市民打卡拍照，我們村靠著美景“出圈”了。

陳松林：建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，關(guān)乎廣大農(nóng)民的切身福祉。縣里統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水、供氣、污水處理、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)等“同質(zhì)同標(biāo)”。

鄉(xiāng)村振興既要塑形也要鑄魂。縣里實(shí)現(xiàn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）全覆蓋，廣泛開展“好媳婦、好婆婆”評(píng)選、家風(fēng)家訓(xùn)傳承、志愿服務(wù)等活動(dòng)，深入挖掘和弘揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，不斷完善鄉(xiāng)村治理體系，提升治理能力，讓農(nóng)村既有田園牧歌的鄉(xiāng)土韻味，又具備現(xiàn)代文明的便利活力，朝著實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的目標(biāo)不斷努力。

看農(nóng)民——

持續(xù)增加農(nóng)民收入

記者：《建議》提出提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，如何落實(shí)落細(xì)？

白建鋒：這些年，咱們農(nóng)民享受了不少真金白銀的好政策。今年這臺(tái)新添置的收割機(jī)總價(jià)15萬元，算上農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，少掏了差不多5萬元。烘干儲(chǔ)糧設(shè)備投入大，這幾年陸陸續(xù)續(xù)花了四五百萬元。好幾個(gè)部門有補(bǔ)貼政策，我們積極申請，算下來少花了30%。此外，還享受到每畝55元的水稻種植補(bǔ)貼，這些惠農(nóng)政策“及時(shí)雨”幫了大忙。

辛苦一年，就想著有個(gè)好收入。這幾年糧食價(jià)格挺穩(wěn)定的，今年夏糧小麥?zhǔn)召弮r(jià)為每斤1.2元左右，秋糧水稻收購價(jià)為每斤1.3元左右。賣上好價(jià)，得提升品質(zhì)。我們積極發(fā)展綠色種植，朝著優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的方向努力。作為種糧大戶，我還帶動(dòng)周邊農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)民開展訂單生產(chǎn)，每年帶動(dòng)500余戶農(nóng)民戶均增收2000余元，帶動(dòng)10多個(gè)合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展增效。

干農(nóng)業(yè)，少不了金融滴灌。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)，資金需求“短、頻、急”。長期以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著市場和自然雙重風(fēng)險(xiǎn)，期盼金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步敞開懷抱，多為種糧大戶量身定制信貸產(chǎn)品、保險(xiǎn)產(chǎn)品。多些手臂托舉，我們干勁更足。

陳松林：這些年，縣里始終堅(jiān)持把好政策精準(zhǔn)滴灌到田間地頭，讓農(nóng)民感受到實(shí)實(shí)在在的成效。

今年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼按每畝111.23元標(biāo)準(zhǔn)，通過“一卡通”直達(dá)農(nóng)戶，6月30日前全部發(fā)放到位；特色種植補(bǔ)貼惠及17.2萬戶農(nóng)戶。為確保政策不走樣，多部門對補(bǔ)貼申請、撥付全流程監(jiān)督，讓每一分惠農(nóng)資金都用在農(nóng)戶身上。我們將持續(xù)推廣“保險(xiǎn)+金融+技術(shù)服務(wù)”機(jī)制，推出羊肚菌、花生、小麥、玉米等作物種植收入安全保險(xiǎn)，讓農(nóng)民吃上“定心丸”。

繼續(xù)多措并舉增收入。農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入占全部收入的1/3左右，我們將圍繞食用菌、油莎豆等特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)省級(jí)葡萄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)，加速農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)“筋骨”。工資性收入是農(nóng)民增收大頭，將統(tǒng)籌推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)。最后，不斷深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，規(guī)范集體資產(chǎn)管理，拓寬農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入渠道。

葉興慶：“十四五”時(shí)期，圍繞保證糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給、提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平、維護(hù)好農(nóng)民合法權(quán)益等方面，黨中央出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。政策的支持力度越來越大，惠及面、覆蓋面越來越廣，制度體系越來越成熟完備。

在提升政策效能上下功夫，首先要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加大政策保障和資金投入力度。與此同時(shí)，進(jìn)一步提高政策的精準(zhǔn)性。從投入角度看，健全財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)支持、社會(huì)積極參與的多元投入格局，在做好增量的同時(shí)，著力提高資金使用效率，支持農(nóng)業(yè)投入重點(diǎn)投向制約優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放的短板、弱項(xiàng)上，支持鄉(xiāng)村建設(shè)、公共服務(wù)方面的投入應(yīng)具有前瞻性，避免重復(fù)投入出現(xiàn)浪費(fèi)。

展望“十五五”，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、攻難題、提質(zhì)效，千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)民增收入、農(nóng)村增活力，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)不斷取得新的重大進(jìn)展。

《 人民日報(bào) 》（ 2025年10月31日 18 版）