C919飛機在重慶江北國際機場起飛。

新華社記者 唐 奕攝

江蘇南京一家汽車自動化生產車間內，機械臂靈活焊接新能源汽車。

朱紅生攝

“愛達·魔都號”國產郵輪緩緩駛向母港。

俞方平攝

黨的二十屆四中全會公報提出，“建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基。”“要優化提升傳統產業，培育壯大新興產業和未來產業，促進服務業優質高效發展，構建現代化基礎設施體系。”

現代化產業體系是現代化國家的物質技術基礎。“十四五”以來，我國現代化產業體系建設取得怎樣的成效？“十五五”時期的工作著力點在哪里？

本版推出特別報道，約請來自不同行業的企業家以及相關領域專家，一道總結“十四五”實踐經驗，展望“十五五”時期如何推動產業優化升級，鞏固壯大實體經濟根基。

——編 者

傳統產業——

固本升級巧“煥新”

本報記者 王云杉 丁怡婷

鐵水溫度，煉鐵過程中的核心控制參數。

曾經，高爐煉鐵看不見、摸不著，爐溫控制依賴工人經驗判斷。如今，走進中國寶武寶鋼股份寶山基地，4號高爐噴涌而出的鐵水，溫度均控制在1500攝氏度左右，溫差不超過10攝氏度。

精準控溫，得益于人工智能的應用。2024年，寶鋼股份依托40多萬條數據，開始將人工智能大模型運用于高爐煉鐵。

“大模型預測命中率與控制采納率均超過90%，鐵水溫度、燃料比等指標實現改善，每噸鐵水可節約燃料2千克。”寶鋼股份煉鐵廠大數據應用首席工程師王士彬說。

寶鋼股份煉鐵廠的變化，是“十四五”時期傳統產業轉型升級的縮影。

“‘十四五’時期，中國寶武不斷通過數字化轉型和綠色低碳發展提高企業現代化治理水平。”中國寶武黨委書記、董事長胡望明介紹，中國寶武建成了一系列行業領先的智能工廠，生產精益水平有效提升，15家鋼鐵基地完成全過程超低排放改造，合計產量占比超98%。

面向“十五五”，智能化、綠色化、融合化是傳統產業企業的轉型方向。“在生產端，我們將以人工智能場景創新為抓手，推動生產效率變革、產品質量變革和研發范式創新。在產品端，將推動鋼鐵產品高端化升級，不斷優化品種結構，構筑面向未來的高端材料體系。”胡望明說。

連線專家

對話人：

江飛濤 中國社會科學院工業經濟研究所產業融合研究室主任

記者：現代化產業體系里，傳統產業扮演什么角色？

江飛濤：傳統產業是當前我國產業體系的基本盤，增加值在制造業中占比80%左右，是現代化產業體系的基底。傳統產業與新興產業、未來產業互為支撐、融合發展。優化提升傳統產業，能夠為新一代信息技術和智能制造技術等提供多維應用場景，為新興產業和未來產業的發展提供廣闊市場空間。新興產業和未來產業的發展，也依賴傳統產業在零部件加工精度、關鍵材料等方面給予保障。

記者：“十四五”以來，傳統產業轉型升級取得哪些標志性進展？

江飛濤：“十四五”以來，傳統產業高端化、智能化、綠色化轉型步伐加快，傳統制造品牌美譽度大幅提高，優質產品暢銷全球。以鋼鐵行業為例，根據相關報告，重點企業機器人（含無人化裝備）應用密度達65臺（套）/萬人，82.9%的企業建設了智能集控中心，工業互聯網平臺建設和應用比例達95.1%，鋼鐵單位產品綜合能耗達到世界先進水平。

記者：當前，傳統產業的發展面臨著哪些戰略機遇與風險挑戰？

江飛濤：從機遇看，我國具備超大規模市場、完整產業體系等優勢，隨著投資和消費規模穩步擴大、結構升級持續推進，傳統產業發展空間廣闊。同時，數智技術、綠色技術的廣泛應用，助力傳統產業更好提質增效，培育新動能新優勢。加快推動傳統產業質的有效提升和量的合理增長，初步估計未來5年會新增10萬億元左右的市場空間。

從挑戰看，外部環境不確定因素增多，內部環境面臨行業競爭秩序有待規范、要素成本約束等挑戰。這要求相關部門通過采取加強知識產權保護、提升行業技術標準水平、營造良好競爭環境等舉措，推動傳統產業企業持續提升國際競爭力。

記者：下一步優化提升傳統產業，應朝什么方向重點發力？

江飛濤：堅持智能化、綠色化、融合化，是傳統產業“老樹發新芽”的大方向。過去，不少傳統產業的競爭優勢集中在低成本、大規模制造，接下來要抓住新一輪科技革命和產業變革機遇，推動傳統產業加強產業基礎能力建設和重大技術裝備攻關。同時，促進傳統產業與數字經濟深度融合發展，提升企業生產效率與競爭力。

新興產業和未來產業——

創新育新加速跑

本報記者 王 政 劉溫馨

靈活曲身，伸展雙臂，與工人協同完成物料搬運；通過高精度力控臂，精確實現安全帶鎖芯壓緊……

走進寧波均勝電子的汽車零部件工廠，白色涂裝的智元具身作業機器人“精靈G2”已在汽車安全帶鎖芯生產線正式“上崗”。據介紹，該企業適配這款機器人的應用工位可達上千個。

“國產具身智能機器人的批量商用交付，正通過技術創新破解傳統自動化設備柔性不足、適配性差等瓶頸，推動制造業從固定產線向柔性智造轉型。”智元機器人董事長兼首席執行官鄧泰華說。

“十四五”時期是我國具身智能機器人從技術驗證階段邁入規模化商業應用的關鍵階段。“作為具身智能領域的年輕創業公司，智元親歷了具身智能技術研發從單點突破到體系化創新的飛速發展。”鄧泰華說，智元機器人已在工業智造、安防巡檢、物流分揀等八大場景實現商業化部署，通用具身機器人出貨量行業領先。

展望“十五五”，鄧泰華表示，作為全球重要的機器人生產和消費國，我國各類型機器人產業規模預計都將實現大幅增長。隨著機器人技術不斷創新發展并融入大模型技術，具身智能機器人有望在“十五五”時期實現規模化應用。

“我們將努力讓具身智能機器人更靈活、更聰明、更高效，梯次推進具身智能機器人在工業、商業和家居商用場景落地生根。”鄧泰華說。

連線專家

對話人：

徐建偉 中國宏觀經濟研究院產業經濟與技術經濟研究所工業室主任

記者：建設現代化產業體系，新興產業和未來產業發揮著什么作用？

徐建偉：新興產業、未來產業技術創新速度快、市場潛力空間大、新動能成長活躍，對保持經濟穩定增長、培育發展新質生產力至關重要。培育壯大新興產業和未來產業是現代化產業體系螺旋上升的發展過程，也是產業體系保持完整性、先進性、安全性的必然要求。

記者：“十四五”時期，我國在新興產業和未來產業領域形成了哪些優勢？“十五五”時期，有望實現怎樣的發展？

徐建偉：我國在新興產業和未來產業發展上起步較早、部署全面、措施有力，在新能源、智能網聯、量子科技等領域實現技術先發、產業先行，并在多個領域形成國際領先優勢。2024年，我國“三新”經濟增加值占GDP比重已經超過18%。

隨著新興產業進入加速成長期、未來產業進入快速突破期，“十五五”時期我國有望形成“技術多點突破、產業梯度接續、跨界深度融合”的產業發展格局。在新能源、新材料、航空航天、低空經濟等戰略性新興產業領域，有望催生數個萬億級甚至更大規模的市場；在量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能等領域，未來10年新增規模相當可觀。

記者：培育壯大新興產業和未來產業，關鍵環節是什么？

徐建偉：對新興產業和未來產業而言，在突破“技術關”、邁過“品質關”后，最關鍵的是打通“最后一公里”的“市場關”，需要在產品開發、市場應用、質量標準等多個環節發力。

例如在質量標準環節，應加強新興產業和未來產業領域的質量基礎設施、行業標準體系建設，讓具有優勢的產品在市場競爭中能脫穎而出，同時增強用戶應用新產品的信心。

記者：如何避免新興產業和未來產業“一哄而上”和低水平重復建設？

徐建偉：因地制宜發展新興產業和未來產業要堅持全國一盤棋的整體思維，發揮各地優勢、科學有序布局。對于新興產業，創新資源、優質企業、市場需求相對稀缺，要加強技術和產業布局引導，確保資源合理有效使用。

各地在謀劃布局新賽道時，需充分考慮產業基礎、比較優勢和發展定位，多在細分賽道下功夫，多在優勢環節求突破，深化跨區域分工合作，共建新興產業和未來產業集群。

服務業——

擴容提質添活力

本報記者 韓 鑫 李心萍

陜西延長縣，黃土高原深處，漫山遍野的抽油機高效運作、日夜不休；千里之外，延長石油智能運營中心數字大屏上，生產指標實時跳動、一目了然。

得益于與海爾卡奧斯共建的行業首個綜合能源工業互聯網平臺，延長石油這家“老字號”石油企業面貌一新：過去，工程師只能憑經驗判斷設備運行狀態；如今，人工智能可在毫秒間完成“望聞問切”，故障診斷率大幅提升。

現代生產性服務業與先進制造業正在深度融合發展。過去5年，憑借“人工智能+工業互聯網”新技術，海爾卡奧斯創新推出工業互聯網垂直大模型，目前已落地化工、汽車、電子等9大行業40多個場景，賦能數萬家中小企業實現數智化升級。

“在推進企業數字化轉型過程中，我們發現，企業的需求已從局部優化邁向全流程重構，從簡單‘業務上云’轉向深度‘數據驅動’，這既是全社會持之以恒推進產業轉型的結果，也為我們深耕行業、拓展市場提供了新機遇。”海爾卡奧斯物聯科技股份有限公司董事長陳錄城說。

陳錄城表示，“十五五”時期將堅定信心、搶抓機遇，不斷夯實技術底座、持續提升平臺能力、拓展工業場景邊界，推動更多制造企業在轉型升級中煥發新活力、塑造新優勢，闊步邁向高質量發展。

連線專家

對話人：

劉濤 國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長

記者：現代服務業中的“現代”具體體現在哪里？

劉濤：現代服務業是相對于傳統服務業而言的，集中體現為新技術的驅動和賦能，既包括隨著技術進步而新產生的服務行業，也包括經過技術改造而實現升級的傳統服務行業。

現代服務業通常具有高技術性、高成長性、強滲透性等特點，技術含量和附加值相對更高，具有強大的發展后勁和擴張潛力，能夠打破傳統的行業邊界，實現與制造業、農業及其他服務業的融合發展等特點。

記者：目前，我國服務業發展現狀如何？

劉濤：“十四五”時期，我國現代服務業發展取得明顯成效。據國家統計局數據，2020至2024年，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，租賃和商務服務業增加值年均分別增長13%和13.3%。世界貿易組織統計顯示，2020至2024年，我國電信、計算機和信息服務出口額年均增長14.2%，占全球市場的份額從7.5%上升至8%，國際競爭力不斷增強。

生產性服務業為構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系提供了重要支撐。據最新的投入產出表進行計算，2023年生產性服務作為制造業中間投入要素的比重約為15.3%。

生活性服務業對促消費、穩就業、惠民生發揮了重要作用。據國家統計局數據，2023年零售業，住宿和餐飲業，居民服務、修理和其他服務業的法人單位從業人數和個體經營戶從業人數合計約1.2億人，占全部行業的20%左右。

記者：“十五五”時期，如何促進服務業優質高效發展？

劉濤：邁向“十五五”，我國服務業仍有巨大的擴容和提質空間。實施服務業擴能提質行動，將加快促進經濟生態重塑優化、更好滿足人民美好生活需要，打開經濟增長新空間。

首先，要在深化與先進制造業融合中提升生產性服務業規模和質量。聚焦價值鏈核心環節、要素配置關鍵領域，加快研發設計、商務咨詢、人力資源、供應鏈金融等行業發展，強化技術、管理和商業模式創新，激活數據要素價值，培育融合發展服務業態。

其次，要提升生活性服務業品質和消費滿意度。加強餐飲、家政、養老、旅游休閑等領域標準化建設，更好引導優質服務創新。

最后，發揮好超大規模市場優勢，按照全國統一大市場要求，推進服務領域不同地區和行業標準、規則、政策的協調統一，為各類創新提供更多應用場景。同時，加強無形資產和人力資本投資，打造更多具有國際影響力的“中國服務”品牌，推動更多資金資源“投資于人”。

現代化基礎設施體系——

強基增效筑底座

本報記者 王云杉 韓 鑫

如何“算”出一粒好種子？

在華南農業大學農學院實驗室，成千上萬組生物數據在電腦屏幕上實時跳動，一粒粒種子正在開啟“智慧之旅”。

過去，傳統育種需要逐代篩選，科研工作者需要耗費大量時間精力對植株進行反復雜交和肉眼識別。如今，浪潮信息助力華南農業大學打造的模塊化智能算力中心，幫助科研工作者快速找到優質種子基因，使育種變為“可計算的科學”，育種周期縮短一半以上。

人工智能賦能千行百業，算力是不可或缺的基礎底座。“‘十四五’以來，浪潮創新算力服務供給模式，推進算力的集約化利用，為更多中小企業提供了易獲取且低成本的算力。”浪潮集團執行總裁、總工程師肖雪說。

未來，隨著人工智能大模型、智能駕駛等產業發展，社會對算力的需求越來越高。以算力網絡為代表的新型基礎設施將保持快速增長，為企業創造廣闊空間。肖雪表示，浪潮將進一步把握“人工智能+”行動的發展機遇，不斷深化產業落地實踐，為社會提供更全面、高效的算力服務，讓更多人、更多企業享受到技術發展的紅利。

連線專家

對話人：

魏際剛 國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長

記者：現代化基礎設施體系主要包括什么，在經濟社會發展中發揮何種作用？

魏際剛：基礎設施是為國家發展與安全提供基礎性支撐的有形或無形設施。現代化基礎設施體系以科技創新為引領，集傳統基礎設施、新型基礎設施與未來基礎設施于一體。

可結合一幅經濟社會發展圖景來加以理解：

高速鐵路、高速公路和航空樞紐縱橫交織，壓縮時空距離，讓人才、資金、數據等要素在更大范圍高效配置；特高壓、智能電網、分布式儲能降低工商業用能成本，保障產業鏈持續運轉，支撐新興產業發展；海綿城市、智慧水利和應急大數據等平臺，提升對極端天氣、公共衛生事件的響應速度；區塊鏈政務、城市信息模型平臺讓數據多跑路、群眾少跑腿。

可以說，現代化基礎設施體系通過高標準的硬件、高水平的軟件和高效率的運維，把物理世界的通道、節點與數字世界的平臺、算法融為一體，為要素流動提供“高速通道”，為產業與消費升級提供“公共底座”，為國家治理提供“神經網絡”。

記者：“十四五”時期，我國現代化基礎設施體系建設取得哪些成效，還有哪些短板？

魏際剛：“十四五”以來，我國現代化基礎設施體系建設提速、成效顯著。綜合立體交通網總里程超過600萬公里，“6軸7廊8通道”主骨架已基本成形；現代信息通信體系全球領先，實現“縣縣通千兆”“鄉鄉通5G”“村村通寬帶”；建成橫跨東西、縱貫南北、覆蓋全國的天然氣“全國一張網”。

成績亮眼，短板仍存。一方面，區域協同不足，城市群、都市圈之間多式聯運銜接不暢，農村水電路氣網仍顯薄弱；另一方面，智能化融合不深，數據孤島仍然存在。

記者：面向“十五五”，構建現代化基礎設施體系應從何處發力？

魏際剛：面對日趨復雜的外部環境，我們迫切需要打造結構優化、集約高效、經濟適用、智能綠色、安全韌性的現代化基礎設施體系。

要持續完善現代化綜合交通運輸體系，加快建設“八縱八橫”高鐵網、世界級港口群，打通城市群、都市圈1小時通勤圈和全球主要城市次日達物流圈。

要適度超前建設新型基礎設施，強化信息基礎設施和數據流通利用基礎設施，形成全國一體化算力體系，超前布局新一代超算中心、量子通信干線、“車能路云”一體化設施。

還要加強基礎設施統籌規劃，更好地推動基礎設施互聯互通、協同融合、安全高效發展，發揮更強支撐保障作用。

《 人民日報 》（ 2025年10月30日 14 版）